En Centroamérica y la República Dominicana se está consolidando un complejo proceso de movimiento poblacional. Alrededor de 5,4 millones de personas de la subregión reside en otro país, y los flujos intrarregionales han adquirido una dimensión progresivamente importante. Para avanzar en el proceso de integración de la subregión con un enfoque de promoción de los derechos de los migrantes, es necesario atender a las formas institucionales que dan cumplimiento a estos derechos, en particular en relación a los derechos laborales y de protección social. Este documento esboza los principales desafíos de los países de la subregión para promover la movilidad intrarregional laboral de las personas y, en particular, para el acceso a la protección social de los migrantes. Asimismo, se destaca el rol de las asimetrías de los mercados laborales y de la protección social como uno de los factores determinantes de los movimientos poblacionales. Para que la migración laboral intrarregional contribuya al desarrollo de la subregión sería necesaria una política migratoria integral que favorezca la libre movilidad, el reconocimiento mutuo de calificaciones profesionales, y la homologación de prestaciones y derechos laborales, incluyendo la seguridad social.
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Mercados laborales, migración laboral intrarregional y desafíos de la protección social en los países de Centroamérica y la República Dominicana
Latin American and Caribbean Unemployment Rate Could Fall to 6.2% in 2013

(30 October 2013) The Latin American and Caribbean region could end the year with an urban unemployment rate of between 6.2% and 6.3%, which would be slightly lower than 6.4% recorded in 2012, according to the latest projections from the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and the International Labour Organization (ILO).
According to the document The employment situation in Latin America and the Caribbean - No. 9, "the first half of 2013 was not plain sailing for Latin America and the Caribbean", due to a sluggish world economy, increased financial market volatility and weakened internal demand. In the first six months of the year, the regional economy only grew by 2.5% compared with the same period in 2012.
The slowdown in the region's economic growth in the first half of 2013 resulted in lower demand for labour. More specifically, this took the form of lower generation of wage employment. While the latter grew by 3.1% at the regional level in 2012, in the first half of 2013 estimated growth is just 1.6% (based on 10 countries with data available). Having said that, the proportion of wage employment within total employment did increase in most countries.
Lower dynamism in job creation did not mean higher unemployment, as the first six months of 2013 saw a reversal in the relatively strong increase in the labour participation rate from 2012. In the 10 countries with information available, this rate stopped growing in the first six months.
One of the aspects highlighted in the report is the continued downward trend in the unemployment rate that began in 2004 - albeit in the form of very modest reductions.
For the 10 countries with information available, the average urban unemployment rate went from 6.7% in the first half of 2012 to 6.6% in the same period of 2013 (although there was an increase in Argentina, Jamaica, Mexico and Uruguay). With the exception of Jamaica, the increases were small (of less than half a percentage point).
In addition, the gaps between men and women in terms of labour participation, employment and unemployment continued to narrow - although there were differences among countries.
In terms of real wages, most countries saw a continued rise during the first half of the year, although rates were slower than the average for 2012.
The second section of the document produced by ECLAC and ILO analyses the transformations in national vocational training systems in Latin America and the Caribbean, which face new challenges as the region's economic, productive and technological changes give rise to more diversified demand.
In this context, a series of innovations has been introduced in terms of the content, methods, technologies, institutions and coordination of vocational training.
In the foreword to the publication, Alicia Bárcena, Executive Secretary of ECLAC, and Elizabeth Tinoco, Regional Director of the ILO Office for Latin America and the Caribbean, state that "National vocational training systems need to play a role in reducing the inequalities typical of the labour markets in the region. This is one of the challenges they should take up".
To this end, these systems must be integrated with other labour-market policy instruments and must develop effective ways of integrating into the labour market those groups now facing specific obstacles.
According to both institutions, a labour force with the skills, competencies and knowledge that suit the demands of formal enterprises and the informal sector, and that meet the needs and preferences of the population, is key to reducing external and internal productivity gaps in Latin America and the Caribbean, as well as to advancing towards sustainable development in the region.
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La tasa de desempleo en América Latina y el Caribe podría bajar a 6,2% en 2013

(30 de octubre, 2013) La región de América Latina y el Caribe podría cerrar el año con una tasa de desempleo urbano situada en un rango de 6,2% a 6,3%, lo que significa una leve disminución respecto al 6,4% registrado en 2012, según las últimas proyecciones de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
"El primer semestre de 2013 no ha sido un período fácil para América Latina", señala el documento Coyuntura laboral de América Latina y el Caribe n.° 9, debido al bajo dinamismo de la economía mundial, la mayor volatilidad de los mercados financieros y el debilitamiento de la demanda interna. Durante la primera mitad del año, la economía regional se expandió solo 2,5% respecto al mismo período de 2012.
La desaceleración del crecimiento económico de la región durante el primer semestre de 2013 se tradujo en una menor demanda laboral. Esto se expresó, específicamente, en una menor generación de empleo asalariado. Mientras en 2012 este creció 3,1% a nivel regional, para el primer semestre de 2013 se estima una expansión de solo 1,6% (sobre la base de 10 países con datos). Aún así, el empleo asalariado aumentó su proporción en el conjunto del empleo en la mayoría de los países.
El menor dinamismo en la generación de empleo no significó un aumento del desempleo porque en los primeros seis meses de 2013 se revirtió el aumento relativamente fuerte de la tasa de participación laboral de 2012. En los 10 países con información esta dejó de crecer en el primer semestre.
Uno de los aspectos destacados en el informe es que se mantuvo la tendencia descendente de la tasa de desempleo iniciada en 2004, aunque con bajas muy modestas.
Para los 10 países con información disponible, la tasa de desempleo urbano pasó en promedio de 6,7% en el primer semestre de 2012 a 6,6% en igual período de 2013, aunque en Argentina, Jamaica, México y Uruguay se registró un aumento. Con la excepción de Jamaica, los incrementos fueron moderados, de menos de medio punto porcentual.
Por otra parte, continuó la reducción de las brechas entre hombres y mujeres en términos de participación laboral, ocupación y desempleo, pese a las diferencias entre países.
En cuanto a los salarios reales, en la mayoría de los países estos continuaron creciendo durante la primera mitad del año, sin bien con tasas algo más modestas que en el promedio de 2012.
En la segunda sección del documento preparado por la CEPAL y la OIT se analizan las transformaciones de los sistemas nacionales de formación profesional y capacitación en América Latina y el Caribe, que enfrentan nuevos desafíos en el contexto de los cambios económicos, productivos y tecnológicos en curso en la región que se expresan en una demanda más diversificada.
En este marco se han introducido una serie de innovaciones respecto a los contenidos, los métodos, las tecnologías utilizadas, la institucionalidad y la coordinación de la formación profesional.
"Un reto permanente de los sistemas nacionales de formación profesional consiste en su papel de contribuir a reducir las desigualdades que caracterizan los mercados laborales de la región", dicen en el prólogo de la publicación Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, y Elizabeth Tinoco, Directora Regional de la Oficina de la OIT para América Latina y el Caribe.
Por ello es importante que estos sistemas se integren con otros instrumentos de las políticas del mercado de trabajo y que se desarrollen ofertas efectivas para fomentar la inserción laboral productiva de grupos que enfrentan obstáculos específicos.
Una fuerza laboral con habilidades, competencias y conocimientos que se ajusten a la demanda, tanto de las empresas formales como del sector informal, y que respondan a las necesidades y preferencias de la población, es clave para reducir las brechas externas e internas de productividad en América Latina y el Caribe y avanzar hacia un desarrollo sostenible, resaltan ambas instituciones.
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Conmemoración del décimo aniversario de la Declaración sobre Seguridad en las Américas
Women's Unequal Participation in the Digital Economy Affects the Development of Latin America and the Caribbean

Watch the live transmission of the Conference.
(15 October 2013) In several Latin American and Caribbean countries, women equal men in terms of Internet access, but are at a clear disadvantage when it comes to using it. This limits the personal and professional development of women, as well as the growth with equality of the region's countries as part of a new technological paradigm - according to a new study presented today by the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC).
Average Internet usage rates among women are 8.5% lower than among men in 10 countries with information available. This is according to the document Women in the digital economy: breaking through the equality threshold, the conclusions of which will form the basis for discussion in the twelfth session of the Regional Conference on Women in Latin America and the Caribbean, which opens today until Friday 18 October in Santo Domingo, Dominican Republic.
The digital economy includes telecommunications infrastructure (particularly broadband networks), information and communications technology (ICT) industries (hardware, software and applications) and the level of users' digital literacy.
In recent years, all countries saw an increase in the number of men and women reporting using the Internet from any access point. The gap between the two sexes only narrowed, however, in Brazil, Mexico and Uruguay. The gap widened in the other countries. The difference between men and women is almost 5%(39.3% versus 44%) in Chile - which has one of the highest Internet usage rates overall. In Peru, 26% of women and 34.1% of men report using the Internet.
This digital gender gap is more common in urban than rural areas, and mainly affects older women of all levels of education. In El Salvador, the difference between men and women with higher education is five points (70.3% versus 75.5%), while in Honduras the difference is just under three points (71.2% and 74%). In Brazil, 4.3% of women and 7.4% of men aged 65 and above report using the Internet (and this pattern of difference is repeated in countries such as Costa Rica (3.1% and 7.1%) and Ecuador (2.1% and 4.1%)).
The prevalence of Internet usage increases in proportion with the household level of income, although the gender gap is narrower in those groups where the technology is less accessible. For instance, Uruguay is the most unequal country in this regard, and 34.5% of women in the first quintile report using the Internet compared with 63% from the fifth quintile.
The inequality is only reversed in the case of waged female workers, who have higher Internet usage rates than men. This piece of information suggests that having ICT skills can be a powerful tool for women to enter the labour market.
According to statistics, almost half of the region's women (representing 50.9% of the population - or over 300 million people) have no link to the labour market: women's economic activity rates stand at 49.8% (compared to 78.7% among men), and one in 10 women is employed in domestic service (one of the most poorly paid jobs with the lowest levels of social protection).
Ensuring women's economic autonomy, increasing their participation in the labour market and recognizing the unpaid work carried out mostly by them, is one of the main challenges of the region's countries, according to ECLAC. Given that gender inequalities in the rest of society are reproduced in the digital economy, there is an urgent need for policies that prevent labour segregation, avoid wage gaps and promote a fair sexual division of labour.
According to ECLAC, there is blatant horizontal and vertical labour segregation in the world of science, despite an increase in the number of women in the field in recent years.
Horizontal segregation refers to the fact that women are concentrated in disciplines related to health, social, humanistic and natural sciences, with physical sciences and engineering dominated by men. Another expression of horizontal gender segregation is the scarce representation of women in industrial research.
Vertical segregation means that the region's female researchers have little chance of reaching the highest levels of the career ladder and landing positions of authority or senior management. According to the document: "One of the great problems for women in terms of their professional development is the conflict of roles they experience in having to deal simultaneously with family and professional demands".
In addition, the Commission highlights women's lack of participation in the production of digital content, which generates a high level of sexism. In the videogames industry, for instance, women are often represented as passive and sexual objects, while men are portrayed as active and violent subjects.
According to the study, most Latin American and Caribbean countries now have national digital strategies that have resulted in considerable progress in providing the entire population with access to ICTs. However, most do not include specific actions for promoting gender equality - although there have been noteworthy examples in Ecuador, Mexico and the Dominican Republic.
Also see:
- Full document.Women in the digital economy: breaking through the equality threshold.
- Watch the video: Twelfth session of the Regional Conference on Women in Latin America and the Caribbean.
- Inauguration speech by ECLAC Executive Secretary, Alicia Bárcena.
Further information available at ://www.cepal.org/12conferenciamujer/default.asp?idioma=IN .
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E-mail: prensa@cepal.org; Telephone: (56 2) 2210 2040.
Desigual participación de las mujeres en la economía digital afecta el desarrollo de América Latina y el Caribe

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(15 de octubre, 2013) En varios países de América Latina y el Caribe las mujeres equiparan a los hombres en acceso a internet, pero están en clara desventaja con respecto a su uso. Esto limita tanto el desarrollo personal y laboral de la población femenina como el crecimiento con igualdad de los países de la región en el marco del nuevo paradigma tecnológico, revela un nuevo estudio presentado hoy por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
La tasa de uso de internet de las mujeres es en promedio 8,5% menor a la de los hombres en 10 países con información disponible incluidos en el documento Mujeres en la economía digital: superar el umbral de la desigualdad, cuyas conclusiones nutrirán el trabajo de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, que se inaugura hoy en Santo Domingo, República Dominicana, y concluye el viernes 18 de octubre.
La economía digital incluye la infraestructura de telecomunicaciones -particularmente las redes de banda ancha-, las industrias de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) -hardware, software y aplicaciones- y el grado de alfabetización digital de los usuarios.
En todos los países aumentó en los últimos años la proporción de hombres y mujeres que declaran usar internet desde cualquier punto de acceso, pero solo en Brasil, México y Uruguay la brecha entre ambos sexos se redujo. En el resto se amplió. La diferencia entre mujeres y hombres es de casi 5% en Chile (39,3% contra 44%), país que cuenta con una de las mayores tasas de uso de esta tecnología. En Perú, en tanto, 26% de las mujeres y 34,1% de los hombres dicen ser usuarios.
Esta brecha digital de género es más frecuente en áreas urbanas que rurales y afecta principalmente a las mujeres de mayor edad de todos los niveles educativos. En El Salvador la diferencia entre mujeres y hombres con educación terciaria es de cinco puntos (70,3% versus 75,5%), mientras en Honduras es de casi tres (71,2% y 74%). En Brasil, por su parte, 4,3% de las mujeres y 7,4% de los hombres de 65 años y más declaran usar internet, diferencia que se repite en países como Costa Rica (3,1% y 7,1%) y Ecuador (2,1% y 4,1%).
La prevalencia de uso de internet aumenta a medida que asciende el nivel de ingresos de los hogares, pero la brecha de género es menor en aquellos grupos donde la tecnología es menos accesible. En Uruguay, el país menos desigual en este ámbito, 34,5% de las mujeres del primer quintil declaran usar internet contra 63% del quinto quintil.
La desigualdad solo se revierte en el caso de las mujeres asalariadas, que muestran tasas de uso de internet superiores a las de los hombres. Este último dato indicaría que contar con habilidades para el uso de las TIC puede ser una herramienta poderosa para la inserción laboral de muchas mujeres.
Casi la mitad de las mujeres de la región (que representan 50,9% de la población, más de 300 millones de personas) no tienen ningún vínculo con el mercado laboral: la tasa de actividad económica femenina asciende a 49,8% (la masculina llega a 78,7%) y una de cada 10 mujeres está empleada al servicio doméstico, una de las labores peor remuneradas y con menor protección social.
Garantizar la autonomía económica de las mujeres, aumentando su participación en el mercado laboral y reconociendo el trabajo no remunerado que ellas realizan mayoritariamente, es uno de los principales desafíos de los países de la región, plantea la CEPAL. Y como en la economía digital se reproducen desigualdades de género presentes en el resto de la sociedad, urgen políticas que prevengan la segregación laboral, eviten las brechas salariales y promuevan una justa división sexual del trabajo.
La segregación laboral (horizontal y vertical), dice el organismo, es patente en el mundo de la ciencia, pese a que en los últimos años ha aumentado el número de mujeres en esta área.
La primera segregación se refiere al hecho de que las mujeres se concentran en disciplinas relacionadas con las ciencias de la salud, sociales, humanísticas y naturales, dejando en último lugar a las ciencias exactas e ingenierías, donde predominan los hombres. Otra expresión de la segregación horizontal de género es la representación sumamente escasa de mujeres en la investigación industrial.
La segregación vertical, por su parte, significa que las investigadoras de la región tienen muy pocas posibilidades de llegar a los niveles más altos del escalafón laboral y acceder a puestos de poder o de alta jerarquía. "Uno de los grandes problemas para el desarrollo profesional de las mujeres es el conflicto de roles que experimentan al tener que atender, simultáneamente, las demandas familiares y profesionales", explica el documento.
La Comisión destaca, además, la falta de participación de las mujeres en la producción de contenidos digitales, lo que genera un alto grado de sexismo. En la industria de los videojuegos, por ejemplo, es recurrente la representación de mujeres como objetivos pasivos y sexuales y de hombres como sujetos activos y violentos.
Según el estudio, la mayoría de los países de América Latina y el Caribe tienen hoy estrategias digitales nacionales, que han permitido avances importantes en el acceso de toda la población a las TIC. Pero la mayor parte de ellas no incluye acciones específicas para promover la igualdad de género, aunque se destacan las experiencias de Ecuador, México y República Dominicana.
Ver también:
- Documento completo Mujeres en la economía digital: superar el umbral de la desigualdad.
- Video: XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe.
- Discurso inaugural de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena.
Encuentra más información en ://www.eclac.cl/12conferenciamujer/
Para consultas y concertar entrevistas, contactar a la Sección de Información Pública y Servicios Web de la CEPAL.
Correo electrónico: prensa@cepal.org; teléfono: (56 2) 2210 2040.
Participação desigual das mulheres na economia digital afeta o desenvolvimento da América Latina e do Caribe

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(15 de outubro de 2013) Em vários países da América Latina e do Caribe as mulheres equiparam-se aos homens no acesso à internet, porém encontram-se em clara desvantagem em relação a seu uso. Isso limita tanto o desenvolvimento pessoal e do trabalho da população feminina como o crescimento com igualdade dos países da região no marco do novo paradigma tecnológico, revela um novo estudo apresentado hoje pela Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL).
A taxa de uso da internet pelas mulheres é em média 8,5% menor do que a dos homens em 10 países com informação disponível, incluídos no documento: Mulheres na economia digital: Superar o limiar da desigualdade, cujas conclusões serão debatidas na XII Conferência Regional sobre a Mulher da América Latina e do Caribe, que começa hoje em Santo Domingo, República Dominicana, e termina na sexta-feira, 18 de outubro.
A economia digital inclui a infraestrutura das telecomunicações -particularmente as redes de banda larga-, as indústrias de tecnologias de informação e comunicações (TICs) -hardware, software e aplicativos- e o grau de alfabetização digital dos usuários.
Em todos os países da região aumentou nos últimos anos, a proporção de homens e mulheres que revelaram usar a internet a partir de qualquer ponto de acesso, mas somente no Brasil, México e Uruguai a diferença reduziu-se entre ambos os sexos. No resto ampliou-se. A diferença entre mulheres e homens é de quase 5 pontos percentuais no Chile (39,3% contra 44%), país que conta com uma das maiores taxas de uso dessa tecnologia. No Peru, entretanto, 26% das mulheres e 34,1% dos homens dizem ser usuários.
Essa brecha digital de gênero é mais frequente nas áreas urbanas do que nas rurais e afeta principalmente as mulheres mais velhas de todos os níveis educativos. Em El Salvador a diferença entre mulheres e homens com educação terciária é de cinco pontos percentuais (70,3% contra 75,5%), enquanto em Honduras é de quase três (71,2% e 74%). No Brasil, por sua vez, 4,3% das mulheres e 7,4% dos homens de 65 anos e mais declaram usar a internet, diferença que se repete nos países como Costa Rica (3,1% e 7,1%) e Equador (2,1% e 4,1%).
O prevalecimento do uso da internet aumenta à medida que aumenta o nível de renda dos domicílios, mas a brecha de gênero é menor naqueles grupos onde a tecnologia é menos acessível. Por exemplo, no Uruguai, o país menos desigual nesse âmbito, 34,5% das mulheres do primeiro quintil revelam usar a internet contra 63% do quinto quintil.
A desigualdade somente se reverte no caso das mulheres assalariadas, que apresentam taxas de uso da internet superiores às dos homens. Esse último dado indicaria que contar com habilidades para o uso das TICs pode ser uma ferramenta poderosa para a inserção no mercado de trabalho de muitas mulheres.
As estatísticas indicam que quase a metade das mulheres da região (que representam 50,9% da população, mais de 300 milhões de pessoas) não têm nenhum vínculo com o mercado de trabalho: a taxa de atividade econômica feminina sobe para 49,8% (a masculina chega a 78,7%) e uma em cada 10 mulheres está empregada no serviço doméstico, um dos trabalhos mais mal remunerados e com menor proteção social.
Garantir a autonomia econômica das mulheres, aumentando sua participação no mercado de trabalho e reconhecendo o trabalho não remunerado que elas realizam em sua maioria, é um dos principais desafios dos países da região, propõe a CEPAL. E como na economia digital se reproduzem desigualdades de gênero presentes no restante da sociedade, são necessárias políticas que previnam a segregação do trabalho, que evitem as diferenças salariais e promovam uma justa divisão sexual do trabalho.
A segregação do trabalho (horizontal e vertical), afirma a CEPAL, é patente no mundo da ciência, apesar de que nos últimos anos tem aumentado o número de mulheres nessa área.
A primeira segregação refere-se ao fato de que as mulheres se concentram em disciplinas relacionadas com as ciências da saúde, sociais, humanas e naturais, deixando em último lugar as ciências exatas e engenharias, onde predominam os homens. Outra expressão da segregação horizontal de gênero é a representação sumamente escassa das mulheres na pesquisa industrial.
A segregação vertical, por sua parte, significa que as pesquisadoras da região possuem muito poucas possibilidades de chegarem a níveis mais altos no escalão do mercado de trabalho e ter acesso a postos de poder ou de alta hierarquia. "Um dos grandes problemas para o desenvolvimento profissional das mulheres é o conflito dos papéis que experimentam ao ter que atender, simultaneamente, as demandas familiares e profissionais", explica o documento.
A Comissão destaca, também, a falta de participação das mulheres na produção de conteúdos digitais, o que gera um alto grau de preconceito sexual. Na indústria de videogames, por exemplo, é recorrente a representação de mulheres como objetos passivos e sexuais e de homens como sujeitos ativos e violentos.
Segundo o estudo, a maioria dos países da América Latina e do Caribe tem hoje estratégias digitais nacionais, que permitiram avanços importantes no acesso de toda a população às TICs. Porém a maior parte delas não inclui ações específicas para promover a igualdade de gênero, ainda que se destaquem as experiências do Equador, México e República Dominicana.
Ver também:
- Documento completo. Mulheres na economia digital: Superar o limiar da desigualdade.
- Assista o vídeo: XII Conferência Regional sobre a Mulher da América Latina e do Caribe (em espanhol).
- Discurso inaugural da Secretária Executiva da CEPAL, Alicia Bárcena (em espanhol).
Mais informações em: ://www.cepal.org/12conferenciamujer/default.asp?idioma=PR.
Para consultas e marcação de entrevistas, entrar em contato com o Setor de Informação Pública e Serviços Web da CEPAL. E-mail: prensa@cepal.org; telefone: (56 2) 2210 2040.
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The employment situation in Latin America and the Caribbean: Challenges and innovations in labour training
The employment situation in Latin America and the Caribbean is a twice-yearly report prepared jointly by the Economic Development Division of the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and the Subregional Office for the South Cone of Latin America of the International Labour Organization (ILO), The present edition analyses labour trends in the first half of 2013 and new developments in vocational training in Latin America and the Caribbean.
Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL participa en evento sobre formalización del empleo en América Latina y el Caribe
El Secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Antonio Prado, participó el martes 27 de agosto de 2013 en el Conversatorio "La formalidad de la informalidad: el reto para América Latina y el Caribe", realizado en Lima, Perú.
El evento fue organizado por la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en él los participantes analizaron el estado actual y los desafíos pendientes de la formalización del empleo en la región.
En su presentación, Antonio Prado destacó que si bien existe un acuerdo general sobre la necesidad de alcanzar mayores niveles de formalización en el mercado laboral regional, persisten obstáculos estructurales que impiden avanzar. Entre ellos mencionó la gran heterogeneidad estructural presente en muchos países, que hace que la estructura productiva tenga aún una baja productividad en varios sectores.
"Por lo tanto, para una mayor formalización del empleo se requiere crecimiento económico y cambio estructural, que incluye fortalecimiento y desarrollo de MiPyMEs", señaló Prado.
Asimismo, el Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL reconoció la necesidad de establecer un enfoque multifocal que incluya el fortalecimiento de las capacidades productivas para crear las condiciones de la formalización, mejorar la relación costo-beneficio de la formalidad, y optimizar la supervisión del cumplimiento de las normas para el funcionamiento de las empresas y la inspección laboral.
Según Prado, el contexto reciente, de un crecimiento económico relativamente elevado y políticas pro-formalización, incidió en un dinámico aumento del empleo formal en la región. En muchos países el empleo formal aumentó claramente por encima de la expansión de la ocupación total, especialmente en el período 2003-2012. Sin embargo, debido a que se espera que América Latina y el Caribe tenga un crecimiento más modesto en 2013 (de 3,0% de acuerdo con la CEPAL), advirtió que es posible proyectar cierta desaceleración del crecimiento del empleo formal, la cual ya se constata en muchos países al mirar las cifras del primer trimestre de 2013.
El alto funcionario de las Naciones Unidas detalló también los retos pendientes en materia de formalización del trabajo. Entre ellos se incluye tomar en cuenta lo multifacético del tema, para no sobreestimar el impacto de medidas dirigidas a solo un aspecto de la informalidad. Asimismo, indicó la importancia de no utilizar políticas de formalización como "pretexto" para reducir unilateralmente derechos laborales.
Además, precisó que se debe tomar en cuenta aquellos trabajadores que en un momento dado no pueden ser formalizados: muchos informales entran y salen del mercado laboral, trabajan a tiempo parcial, con ingresos muy bajos. Esto trae como consecuencia el problema de la incorporación de trabajadores por cuenta propia a los sistemas contributivos de seguridad social.
Finalmente, Prado señaló que se debe estimular la organización y asociación de microempresas e incorporarlas en el diseño de las políticas de formalización, además de involucrar a los sindicatos a las políticas de formalización laboral.
El Conversatorio sobre la formalización de la informalidad contó también con la participación de Elizabeth Tinoco, Directora General Adjunta y Directora Regional para América Latina y el Caribe de la OIT, Ricardo Haussman, Profesor de Desarrollo Económico de la Universidad de Harvard, Eduardo Brenta, Ministro del Trabajo y Seguridad Social de Uruguay, y Christian Daude, Head of Americas Desk de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), entre otras personalidades.
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El mercado Centroamericano de trabajo como un bien público regional en el marco del proceso de integración social del sistema de integración Centroamericana (SICA)
En el documento se exponen consideraciones y lineamientos para el establecimiento del Mercado Centroamericano de Trabajo, proponiendo el trato nacional para los trabajadores centroamericanos en el conjunto de países, el reconocimiento mutuo de las certificaciones de competencias laborales y la regionalización de la seguridad social. Se inicia analizando antecedentes, desde el Tratado de Asociación suscrito en 1960 por El Salvador, Guatemala y Honduras, hasta la conformación legal del SICA y el establecimiento de compromisos para la facilitación de la libre circulación de personas y la libre movilidad del factor trabajo dentro del Protocolo de Guatemala y el Tratado de la Integración Social Centroamericana, suscritos por los países centroamericanos para la constitución de la Unión Económica y la Comunidad del Istmo Centroamericano, actualmente vigentes. Posteriormente se examinan los aspectos del contexto actual que hacen viable la propuesta de un mercado centroamericano de trabajo, como el tratamiento preferencial que las constituciones de cinco países otorgan a los centroamericanos para adquirir la nacionalidad, las facilidades de carácter migratorio, la libre circulación en los países CA-4 (Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua) y la obtención de residencias temporales y permanentes. En particular, se destacan algunos avances como la creación de la Red de Instituciones de Formación Profesional, la Red de Observatorios del Mercado Laboral, la homologación de normas de competencia laboral y el desarrollo curricular, así como la propuesta regional en certificación de competencias laborales. A partir del análisis de experiencias exitosas en otros procesos de integración, como los acuerdos vigentes sobre esta materia en la Unión Europea y el MERCOSUR, y del estudio del contexto centroamericano, se plantean los aspectos que se considera deben de ser tomados en cuenta para la formulación de una propuesta de mercado regional de trabajo en Centroamérica, así como los beneficios que se derivarían de este mercado, concluyendo el documento con una propuesta de un plan de acción para la creación del mercado centroamericano de trabajo.
Economic and social overview of Latin America and the Caribbean
Public Information Unit
Uruguayan Minister of Economy and Finance Opened 2013 ECLAC Summer School
"There is no way of making balanced progress towards greater levels of development and well-being while ignoring what is happening in the production base" of our countries, according to Fernando Lorenzo, Uruguayan Minister of Economy and Finance, speaking on Tuesday 23 July at the opening of the 14th Summer School on Latin American Economies 2013, organized by the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC).
Each year, the School brings together post-graduate students from Latin America, Europe and Asia, who are given the opportunity to find out about the most recent ECLAC research into productive development, structural change, innovation, employment and equality.
The 2013 course involves 32 students (19 women and 13 men) from Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Cuba, Dominican Republic, Ecuador, France, Germany, Italy, Japan, Mexico, Republic of Korea, Spain, Uruguay and Venezuela.
In his address, Fernando Lorenzo described recent transformations to Uruguay's production structure, which aimed to generate quality jobs to raise the population's levels of well-being.
The Minister analysed changes in his country's economy in the light of ECLAC's proposed Structural Change for Equality, launched at the Commission's most recent session in El Salvador in 2012. He stated "Structural change necessarily means advancing towards more diversified production structures".
Other participants in the opening included Juan Alberto Fuentes, Director of the ECLAC Economic Development Division, who referred to macroeconomic trends in Latin America and the Caribbean, Wilson Peres, Economic Affairs Officer in the ECLAC Division of Production, Productivity and Management, and Gabriel Porcile, Academic Director of the Summer School.
Juan Alberto Fuentes acknowledged what the transformation process in Uruguay had in common with the Commission's recommendations: "ECLAC is an agency that aims to be a bridge between the generation of ideas and policy proposals, and this is what governments need".
The official placed special emphasis on the importance of investment "as an essential variable of structural change" and of intraregional trade for promoting countries' industrial development. His speech also mentioned the region's progress in terms of macroeconomic policies, while also mentioning some risks arising from the external environment.
Between 2000 (when the Summer School was founded) and 2012, the programme has taught over 350 students from around 150 renowned universities.
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Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay inauguró la Escuela de verano 2013 de CEPAL
"No hay forma de avanzar equilibradamente hacia mayores niveles de desarrollo y bienestar despreocupándose de lo que sucede en la base productiva" de nuestros países, dijo Fernando Lorenzo, Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay, durante la inauguración el martes 23 de julio de la XIV Escuela de verano sobre economías latinoamericanas 2013 organizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
La Escuela convoca anualmente a estudiantes de posgrado de América Latina, Europa y Asia, quienes tienen la oportunidad de conocer las más recientes investigaciones de la CEPAL sobre temas como desarrollo productivo, cambio estructural, innovación, empleo e igualdad.
En la edición 2013 participan 32 estudiantes (19 mujeres y 13 hombres) de Alemania, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, Francia, Italia, Japón, México, República de Corea, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
En su exposición, Fernando Lorenzo describió las transformaciones que ha experimentado recientemente la estructura productiva uruguaya, proceso que tiene como objetivo la generación de empleos de calidad para elevar los niveles de bienestar de la población.
El ministro analizó los cambios que ha registrado la economía de su país a la luz de la propuesta de cambio estructural para la igualdad lanzada por la CEPAL en su último período de sesiones en El Salvador en 2012. "El cambio estructural significa necesariamente avanzar hacia estructuras más diversificadas en materia de producción", especificó.
En la inauguración también intervinieron Juan Alberto Fuentes, Director de la División de Desarrollo Económico de la CEPAL, quien se refirió a las tendencias macroeconómicas en América Latina y el Caribe, Wilson Peres, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, y Gabriel Porcile, Director Académico de la Escuela.
Juan Alberto Fuentes reconoció coincidencias entre el proceso de transformaciones de Uruguay y las recomendaciones de la Comisión. "La CEPAL es un organismo que busca ser un puente entre lo que es la generación de ideas y las propuestas de políticas, que es lo que necesitan los gobiernos", resaltó.
El funcionario destacó especialmente la importancia de la inversión, "como una variable indispensable para el cambio estructural", y del comercio intrarregional para favorecer el desarrollo industrial de los países. En su intervención, también mencionó los avances que se han registrado en la región en materia de políticas macroeconómicas, aunque también planteó algunos riesgos que surgen del escenario externo.
Entre 2000, año de inicio de la Escuela, y 2012 pasaron por este programa más de 350 estudiantes de alrededor de 150 universidades de reconocido prestigio.
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2013 ECLAC Summer School Will Be Opened with Presentations on Structural Change
On Tuesday 23 July 2013 at 10.00 a.m., Uruguayan Minister of Economy and Finance, Fernando Lorenzo, will take part in the opening of the 14th Summer School on Latin American Economies 2013, which is organized by the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC).
The activity will be led by Juan Alberto Fuentes, Director of the ECLAC Economic Development Division, who will deliver a presentation on macroeconomic trends in Latin America and the Caribbean.
Then, Minister Lorenzo will speak about "Productivity and structural change in Uruguay: the recent trajectory", followed by comments from Juan Alberto Fuentes and Wilson Peres, Economic Affairs Officer from the ECLAC Division of Production, Productivity and Management.
Each year, the Summer School on Latin American Economies brings together tens of post-graduate students from Latin America, Europe and Asia, to give them the opportunity to learn about the most recent ECLAC research on issues such as productive development, structural change, innovation, employment and equality.
The initiative began in 2000, as the result of cooperation between ECLAC and Latin American and European universities. Between 2000 and 2012, over 350 students from around 150 prestigious worldwide universities have attended the programme.
The media are invited to attend the opening of the 2013 Summer school.
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Con exposiciones sobre el cambio estructural será inaugurada Escuela de verano 2013 de la CEPAL
El Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay, Fernando Lorenzo, participará el martes 23 de julio de 2013 a las 10:00 horas en la inauguración de la XIV Escuela de verano sobre economías latinoamericanas 2013 organizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
La actividad será encabezada por Juan Alberto Fuentes, Director de la División de Desarrollo Económico de la CEPAL, quien hará una exposición sobre las tendencias macroeconómicas en América Latina y el Caribe.
Luego, el Ministro Lorenzo hablará sobre "Productividad y Cambio Estructural en el Uruguay: la Trayectoria Reciente", presentación que será comentada por Juan Alberto Fuentes y Wilson Peres, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL.
La Escuela de verano sobre economías latinoamericanas reúne cada año a decenas de estudiantes de posgrado de América Latina, Europa y Asia, quienes tienen la oportunidad de conocer las más recientes investigaciones de la CEPAL sobre temas como desarrollo productivo, cambio estructural, innovación, empleo e igualdad.
La iniciativa nació en 2000 producto de un esfuerzo de cooperación entre la CEPAL y universidades latinoamericanas y europeas. Entre 2000 y 2012 pasaron por este programa más de 350 estudiantes de alrededor de 150 universidades de reconocido prestigio en el mundo.
Se invita a los medios de comunicación a asistir a la inauguración de la Escuela de verano 2013.
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ECLAC and ILO Predict that Regional Unemployment Could Fall to 6.2% in 2013

(21 May 2013) The average regional urban unemployment rate could drop by up to 0.2 percentage points to stand between 6.4% and 6.2% in 2013 - the lowest rate in recent decades - according to a new report from the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and the International Labour Organization (ILO).
In the new issue of the joint publication The employment situation in Latin America and the Caribbean, the two institutions indicate that the 3.5% economic growth expected for the region in 2013 should maintain the positive trends in labour indicators.
ECLAC and ILO underline that the 6.4% unemployment rate in Latin America and the Caribbean in 2012 had been the lowest in recent decades, having fallen from 6.7% in 2011. This rate is impressive given the difficult labour situations experienced by other world regions.
"With respect to 2013, there is cautious optimism regarding the performance of the region's labour markets. If projections of 3.5% in the region's economic growth in 2013 are borne out, labour indicators should continue to gradually improve. This will bring new increases in real wages", according to Alicia Bárcena, Executive Secretary of ECLAC, and Elizabeth Tinoco, Director of the ILO Regional Office for Latin America and the Caribbean, writing in the foreword to the publication.
According to the ECLAC and ILO report, last year the number of urban unemployed fell by around 400,000, on the back of relatively strong job creation. Nevertheless, they point out that around 15 million are still jobless in the region, and that labour indicator performance was not homogenous across the region: out of the 14 Latin American countries analysed, six saw their unemployment rate by at least 0.2 percentage points, while it remained stable in five and rose in three (Dominican Republic, Guatemala and Paraguay).
They add that the situation is clearly not as bright in the English-speaking Caribbean, where three of five countries with information available (Barbados, Jamaica, and Trinidad and Tobago) saw unemployment rise between 2011 and 2012, taking the rate to a high of 14 years in Barbados and 16 years in Jamaica. The Bahamas was the only country to record a decrease in unemployment, which nevertheless remains high.
Furthermore, the gender gaps in labour market participation, unemployment and employment narrowed, albeit slightly; waged work rose by 3.5% and formal employment (with social protection) increased by around 4%; the hourly underemployment rate declined; and average wages rose.
Real minimum wages were up by 2.8% (versus 1.3% in 2011), albeit with wide differences between countries.
This issue of The employment situation also analyses the concept of decent work, progress in measurement and challenges for building a Decent Work Information System, 14 years after the concept was first formulated.
In terms of measuring decent work, the document explains that the main aim is to provide agents (government, workers and employers) with tools to assess each country's progress in respect of decent work. However, there have been some measurement and comparability problems - particularly in developing countries.
The organizations therefore state that it is not currently possible to establish a shared set of variables for measuring decent work in all countries, and suggest that countries make progress in measurement in accordance with the priorities they set, based on information that is available and can be generated in the future. However, it is vital to advance towards harmonization among countries, and for this task they can rely on technical support from ECLAC and ILO.
The agencies highlight the importance of some countries' contributions that have not only included paid work but also unpaid work and the use of the concept to illustrate gaps in terms of gender, ethnicity and territories.
Any queries should be sent to the ECLAC Public Information and Web Services Section.
E-mail: prensa@cepal.org; Telephone: (56 2) 2210 2040, or the ILO regional press office.
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CEPAL y OIT pronostican que desempleo regional podría bajar hasta 6,2% en 2013

(21 de mayo, 2013) La tasa de desempleo urbano promedio regional podría bajar hasta 0,2 puntos porcentuales y ubicarse en un rango entre 6,4% y 6,2% en 2013, la más baja de las últimas décadas, según un nuevo informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
En la nueva edición de la publicación conjunta Coyuntura laboral en América Latina y el Caribe, ambas instituciones señalan que el crecimiento económico esperado para la región en 2013 (3,5%) permitiría mantener la tendencia positiva en los indicadores laborales.
CEPAL y OIT destacan que la tasa de desempleo de América Latina y el Caribe en 2012, de 6,4%, ya había sido la más baja de las última décadas, tras descender de 6,7% en 2011, cifra positiva si se considera la difícil situación laboral que viven otras regiones del mundo.
"Un optimismo cauteloso prevalece respecto a la evolución de los mercados laborales de la región en 2013. De cumplirse la proyección de crecimiento económico - de 3,5% - los indicadores laborales continuarían mejorando gradualmente, con nuevos incrementos de los salarios reales", señalan Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, y Elizabeth Tinoco, Directora Regional de la Oficina de la OIT para América Latina y el Caribe en el prólogo de la publicación.
En su informe, la CEPAL y la OIT dicen que una generación de empleo relativamente fuerte permitió que el número de desempleados urbanos cayera el año pasado aproximadamente en 400.000 personas. Sin embargo, advierten que aún quedan en las zonas urbanas de la región alrededor de 15 millones de personas desocupadas que buscan trabajo y destacan que en 2012 el desempeño de los indicadores laborales fue heterogéneo: de 14 países analizados en América Latina, seis registraron una disminución de su tasa de desempleo de por lo menos 0,2 puntos porcentuales, mientras que en cinco se mantuvo estable y en tres (Guatemala, Paraguay y República Dominicana) subió.
Agregan que la situación fue más desfavorable en el Caribe de habla inglesa, donde tres de los cinco países con información disponible (Barbados, Jamaica y Trinidad y Tabago) sufrieron un aumento del desempleo entre 2011 y 2012, lo que lleva esta tasa a nuevos niveles máximos para los últimos 14 años en el caso de Barbados y para los últimos 16 años en el caso de Jamaica. Solo en las Bahamas la tasa de desempleo cayó, aunque se mantuvo en niveles muy elevados.
Además, se redujeron moderadamente las brechas de participación, ocupación y desempleo entre hombres y mujeres, hubo un alza del empleo asalariado de 3,5% y de alrededor de 4% empleo formal (con protección social), se redujo el subempleo por insuficiencia de horas y se incrementaron los salarios medios.
Los salarios mínimos reales aumentaron 2,8% en 2012 (1,3% en 2011), pero con grandes diferencias entre los países.
En la presente edición de Coyuntura laboral se realiza también un análisis de la evolución del concepto de trabajo decente, los progresos en la medición y los retos para la construcción de un Sistema de Información de Trabajo Decente, a 14 años de su primera formulación.
Sobre la medición de este concepto, el documento explica que el principal objeto de esta es proporcionar a los mandantes -gobiernos, trabajadores y empleadores- herramientas para evaluar los progresos de cada país en materia de trabajo decente. Sin embargo, se han encontrado algunos problemas de medición y de comparabilidad, especialmente en los países en desarrollo.
Por ello, los organismos precisan que actualmente no es posible establecer un juego común de variables de medición del trabajo decente, vigente para todos los países, y sugieren que los países avancen en su medición según las prioridades que establezcan con base en la información disponible y la que se pueda generar en el futuro. Sin embargo, es importante que se avance hacia una armonización entre los países, tarea para la cual cuentan con el apoyo técnico de la CEPAL y de la OIT.
Indican que es importante destacar los aportes de algunos países que han incluido, por ejemplo, no solamente el trabajo remunerado sino también el no remunerado y la utilización del concepto para destacar brechas existentes entre sexos, etnias y territorios.
Para consultas, contactar a la Sección de Información Pública y Servicios Web de la CEPAL. Correo electrónico: prensa@cepal.org; teléfono: (56 2) 2210 2040, o a la oficina de prensa regional de la OIT. Correo electrónico: cordova@oit.org.pe ; teléfono: +51989301246. ://www.oit.org.pe/ .
Reforma laboral, desarrollo incluyente e igualdad en México
Partiendo del concepto de desarrollo incluyente e integrado de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), este documento realiza un diagnóstico de los problemas que presenta el mercado de trabajo y las instituciones que lo regulan, examinando las funciones económicas, sociales y políticas que se deben desempeñar para alcanzar la generación de empleo a largo plazo. Se observan la dinámica y los principales indicadores del mercado de trabajo, así como el impacto económico, social y político que la reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT) tendrá sobre el mercado laboral en México. Finalmente, se analizan los cambios que se deben considerar para reorientar la estrategia de desarrollo en México, ubicando a las instituciones y a las políticas laborales como el instrumento clave para mejorar la calidad de los empleos.