Nuevo documento analiza la cohesión social desde una mirada regional y nacional a fin de identificar prioridades y oportunidades para las políticas públicas

Un nuevo informe elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) analiza la cohesión social desde una mirada regional, pero por sobre todo a nivel de los desafíos y avances de cada país en diversas dimensiones, a fin de dilucidar prioridades y oportunidades para las políticas públicas y entregar lineamientos para su desarrollo.

El documento Panorama de la Cohesión Social en América Latina y el Caribe fue presentado durante un seminario internacional virtual realizado el miércoles 16 de marzo, que fue inaugurado por Mario Cimoli, Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL, y Laura Oroz Urribari, Directora de Cooperación con América Latina y Caribe de la AECID.

Durante su intervención, Mario Cimoli afirmó que, ante el complejo escenario global, los países deben mantener el énfasis y la creciente trascendencia de la sostenibilidad, los derechos, y la inclusión, que son elementos centrales para una cohesión social orientada a la igualdad y para construir una mayor resiliencia de nuestras sociedades ante la coyuntura.

El Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL llamó a no perder el rumbo porque “las amenazas a nuestra existencia y viabilidad como especie y a nuestra convivencia como sociedad siguen ahí: el cambio climático, la pobreza, la desigualdad, el malestar social y los riesgos para la estabilidad de nuestras democracias. Su solución sigue dependiendo de una respuesta potente y simultánea dentro de cada uno de los países”, subrayó.

Laura Oroz Urribari, en tanto, destacó que el estudio tiene especial relevancia porque enfatiza cómo la cohesión social, especialmente en estos tiempos, debe estar en el centro de la agenda política de la región.

“El tema de la desigualdad, del empleo informal y cómo la crisis derivada de la pandemia ha afectado principalmente a las clases más vulnerables por la ausencia de un sistema de protección social afianzado en los diferentes países de América Latina, y sobre todo, cómo ello se ha traducido en una mayor desconfianza de la ciudadanía hacia sus instituciones, lo que ha derivado en un mayor descontento social que ahonda y profundiza las divergencias en el ámbito de la cohesión social, son temas que a la cooperación española nos interesan especialmente”, subrayó Oroz Urribari.

El documento lanzado el miércoles es el segundo Informe regional del proyecto CEPAL-AECID “Análisis de la situación de la inclusión y la cohesión social en América Latina y el Caribe a la luz del pilar social extendido de la Agenda 2030”, que ha retomado el concepto de cohesión social, sobre la base del potente trabajo previo de la CEPAL, para llevar a cabo una reformulación adaptada al contexto actual y a nuevos referentes contemporáneos como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Este panorama regional ofrece una doble mirada. Por un lado, a nivel regional describe y sintetiza las dimensiones y rasgos más importantes de la cohesión social en 19 países de América Latina y el Caribe. Para ello moviliza una batería de 48 indicadores, organizados en tres pilares (brechas, institucionalidad y pertenencia), que abarcan elementos habilitadores de una cohesión social orientada a la igualdad (garantías de bienestar, mecanismos de reconocimiento, participación y resolución de conflictos), así como diversas expresiones constitutivas de esta (relaciones sociales de igualdad, sentido de pertenencia y orientación al bien común).

Una segunda mirada se vuelca hacia los países mediante breves reseñas individuales que resaltan los rasgos más notables de cada contexto. Finalmente, el documento identifica prioridades y oportunidades para las políticas públicas para la cohesión social a nivel regional, como también a nivel de los desafíos y avances de cada país.

Este Panorama Regional de la Cohesión Social aplica el marco de análisis, de medición, y de políticas “Cohesión social y desarrollo social inclusivo en América Latina: una propuesta para una era de incertidumbres”, lanzado en octubre de 2021 en el marco del mismo proyecto por Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL y Antón Leis García, Director de la AECID.

Tras su presentación, el documento recibió comentarios de parte de distinguidos académicos, representantes de gobierno y de la sociedad civil de nueve países de la región.

Las tendencias y rasgos regionales de la cohesión social fueron analizados por Juliana Martínez Franzoni, Académica de la Universidad de Costa Rica, mientras que los casos de varios países específicos fueron abordados por Fabián Repetto, Experto regional en políticas públicas y en programas y sistemas de protección social (Argentina); Flavia Marco, especialista del Centro para la Participación y el Desarrollo Humano Sostenible (Bolivia); Carlos Henrique Fialho Mussi, Director de la Oficina de la CEPAL en Brasilia; Juan Carlos Castillo, Investigador Principal del Centro de Estudios de Conflicto y Cohesión Social (Chile); Helga Cuéllar-Marchelli, Investigadora experta de la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social; Nathalie Brisson-Lamaute, Experta internacional en Protección Social y Asuntos de Género (Haití); Alexandra Haas, Directora Nacional de OXFAM (México); y Cayo Cáceres, Viceministro de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de Paraguay.