América Latina y el Caribe ha avanzado en identificar muchas de las brechas que limitan su desarrollo. Sin embargo, el desafío decisivo ya no consiste solo en precisar qué transformaciones son necesarias, sino en construir las capacidades para conducirlas, implementarlas y sostenerlas en el tiempo. Ese fue el eje de la clase magistral impartida por José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), que inauguró la Etapa Online de la segunda edición de la Escuela de Gobierno y Desarrollo Maria da Conceição Tavares, iniciativa impulsada por la CEPAL y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), con el apoyo de CAF - Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe, y la Open Society Foundations (OSF).

La clase inaugural, impartida el viernes 12 de junio de 2026 y titulada “Las trampas del desarrollo y cómo gestionar las transformaciones indispensables”, abordó los principales desafíos que enfrenta América Latina y el Caribe en un contexto marcado por profundas transformaciones geopolíticas, tecnológicas y productivas. 

Durante su exposición, José Manuel Salazar-Xirinachs sostuvo que muchas políticas transformadoras no fallan necesariamente por falta de diagnóstico, debilidad técnica o ausencia de voluntad política, sino porque se diseñan e implementan en configuraciones político-institucionales marcadas por horizontes políticos acotados, fragmentación, capacidades institucionales débiles, polarización y desgaste de la legitimidad. En ese contexto, advirtió, las políticas no pueden formularse como si operaran en una región de ciclos largos, cooperación fluida y capacidades consolidadas.

Frente a ese escenario, el Secretario Ejecutivo destacó que gestionar las transformaciones indispensables requiere un marco analítico e instrumental compuesto por cuatro componentes: capacidades institucionales TOPP -técnicas, operativas, políticas y prospectivas- para orientar, implementar y adaptar las políticas públicas; gobernanza para alinear instituciones, niveles de gobierno y actores no estatales; economía política para gestionar actores, intereses, coaliciones y ventanas de oportunidad; y diálogo social para construir legitimidad y pactos sostenibles.

“Ninguna política transformadora debería considerarse completa si no incorpora explícitamente un modelo de gobernanza, formulado con el mismo rigor con que se evalúa su viabilidad técnica o financiera”, afirmó.

Añadió que, en la práctica, esto significa que toda propuesta de transformación debe explicitar al menos cuatro dimensiones esenciales: coordinación, arreglos políticos, sostenimiento y legitimación. Esto implica definir quién decide, cómo se resuelven los conflictos, qué coalición mínima sostiene la transformación, cómo se protege su continuidad frente a cambios de gobierno o de autoridades, y de qué manera se mantiene su legitimidad social en el tiempo.

La Etapa Online de la Escuela se desarrollará hasta el 25 de septiembre y contará con clases impartidas por destacados especialistas de la CEPAL, el BNDES, así como de gobiernos, universidades y organismos internacionales. Durante este período, las y los participantes profundizarán los contenidos abordados durante la Etapa Brasil, realizada en mayo en la sede del BNDES en Río de Janeiro, y avanzarán en la elaboración de sus trabajos finales.

Los trabajos serán presentados y debatidos por las y los alumnos durante la Etapa Chile, que tendrá lugar del 10 y el 12 de noviembre de 2026 en la sede de la CEPAL en Santiago. El proceso formativo ofrecerá un espacio para el intercambio de experiencias, la discusión de propuestas de política pública y la consolidación de una red regional de profesionales comprometidos con el desarrollo de América Latina y el Caribe.

La segunda edición de la Escuela de Gobierno y Desarrollo Maria da Conceição Tavares reúne a 66 participantes de 15 países de América Latina y el Caribe, 33 de ellos brasileños y 33 provenientes de otros países de la región, en un entorno de formación caracterizado por la diversidad institucional, territorial y de género.