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Competitividad, sostenibilidad e inclusión social en la agricultura: nuevas direcciones en el diseño de políticas en América Latina y el Caribe

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Autor institucional:
  • NU. CEPAL. División de Desarrollo Productivo y Empresarial
Signatura: LC/G.2503-P ISBN: 9789212210810 345 p. : grafs., tabls. Editorial: CEPAL diciembre 2011

Descripción

En el presente libro se intenta encontrar respuestas a preguntas referidas al desarrollo agrícola que se repiten, con variaciones, en investigaciones y foros de políticas; por ejemplo, ¿cómo incrementar la competitividad de las agriculturas regionales, disminuyendo al mismo tiempo la inequidad social y la pobreza? ¿Cómo hacer más sostenible este proceso de desarrollo de la agricultura? ¿Cuáles son los esquemas institucionales más apropiados para impulsar el desarrollo agropecuario y del mundo rural? ¿Cuál es el rol de los actores sociales en las nuevas estructuras de gobernanza? Para responder a estas preguntas se parte por identificar los nuevos hechos que han marcado la discusión sobre política agropecuaria en los últimos años y que señalan una diferencia con las etapas precedentes. Esa temática se aborda en el primer capítulo. La reflexión continúa en el segundo capítulo, con un rápido análisis acerca de las características de la agricultura regional y de sus posibilidades de inserción en la futura agricultura mundial. En el capítulo tercero se hace un balance de las lecciones aprendidas recientemente sobre las políticas públicas para la agricultura y se incluye una revisión de los actuales dilemas que enfrentan los encargados de formular políticas. En el capítulo cuarto se aborda la problemática central del libro: el análisis de la evolución de las diferentes políticas para la agricultura que son parte de los actuales dispositivos sectoriales, donde se procura establecer cuáles son los temas nuevos que marcarán la agenda de los próximos años. Dicha reflexión culmina en el capítulo cinco, en que se formulan las conclusiones de este análisis. El objeto del libro es dar cuenta de las principales innovaciones, así como de la riqueza de planteamientos y enfoques de políticas para promover y potenciar la contribución del sector al desarrollo sostenible e inclusivo de las sociedades latinoamericanas y del Caribe.

Índice

Introducción. -- Capítulo I Un nuevo contexto. -- A. El regreso a los recursos naturales. -- B. Incremento de la complejidad. -- C. Agricultura y heterogeneidad estructural. -- D. Nuevos enfoques conceptuales. -- E. Voluntad política. -- F. El arte de gobernar. -- Capítulo II Rol de la agricultura regional en la economía mundial. -- A. Dinámica de la agricultura mundial. -- B. Hacia un nuevo paradigma tecnológico. -- C. América Latina y el Caribe como proveedor de alimentos. -- D. Importancia de la agricultura en América Latina. -- E. Pobreza e inseguridad alimentaria. -- F. Agricultura y sociedad rural. -- G. Responsabilidad con el ambiente. -- Capítulo III Formulación de políticas: Enfrentando el desafío. -- A. Visión histórica de la evolución de los modelos de política sectorial. -- B. Un primer balance: Algunas lecciones aprendidas. -- C. Los dilemas estratégicos de las políticas agrícolas. --1. Elevar la productividad en todos los segmentos versus solo en los sectores considerados "viables". -- 2. Exportaciones versus mercado interno. -- 3. Provisión de bienes públicos o de bienes privados. -- 4. Biocombustibles versus producción de alimentos. --5. Enfoques sectoriales versus enfoques intersectoriales. -- 6. Enfoques verticales versus enfoques participativos. -- 7. Centralismo versus territorios. -- 8. Evaluación y rediseño versus inercia institucional. --Capítulo IV En busca de un mejor dispositivo de políticas agrícolas. -- A. Orientación estratégica y gobernabilidad. -- B. Política comercial. -- C. Políticas de información. -- D. Políticas de innovación tecnológica. --E. Políticas de recursos productivos. -- F. Políticas de calidad. -- G. Políticas de inversión y financiamiento. -- H. Política ambiental. -- I. Políticas de cambio climático. -- J. Políticas de formación de recursos humanos. -- Capítulo V Conclusiones. -- A. La región tiene un potencial, una responsabilidad y un rol en la agricultura del futuro. -- B. Las nuevas tecnologías y los nuevos esquemas de gobernanza están cambiando la forma de gestionar la agricultura y la política sectorial. -- C. Existe una gran diversidad de lógicas de intervención. -- D. Todas las políticas agrícolas son necesarias pero algunas tienen un mayor impacto. -- E. Es necesaria una fuerte recomposición de los organismos estatales agrícolas. -- F. Las agendas que promueven la articulación de las agrocadenas y las aglomeraciones productivas pueden desatar círculos virtuosos de desarrollo. -- G. Una globalización responsable demanda atención para los más rezagados. -- H. Las políticas agropecuarias deben promover la gestión sostenible de los recursos naturales e internalizar los impactos del cambio climático y de la integración comercial mundial. -- I. Es preciso profundizar la colaboración internacional. -- J. Por un sistema agroalimentario regional. --