América Latina y el Caribe se encuentra en una encrucijada de desarrollo y enfrenta importantes desafíos para su crecimiento económico, la reducción de la desigualdad, la promoción de la movilidad social y la consolidación y gobernanza de sus instituciones.  

El objetivo de este seminario es identificar y aprovechar las oportunidades existentes para superar la desigualdad, mejorar la movilidad social y fortalecer la cohesión social en la región. Durante dos días se analizarán diagnósticos y soluciones innovadoras que permitan transformar estos desafíos históricos y estructurales en motores de desarrollo y crecimiento económico. 

La desigualdad en la región está, en primera instancia, arraigada en una estructura productiva heterogénea con relativamente pocos sectores de alta productividad que generan una proporción reducida del empleo y una gran proporción de actividades de baja productividad donde trabaja la gran mayoría de la fuerza laboral. Esta realidad estructural está lejos de ser compensada por las políticas de protección social, redistribución, transferencias sociales y estructuras tributarias; incluso después de aplicadas éestas y otras políticas, la distribución del ingreso es muy desigual.  Aunque el índice de Gini en la región mostró una disminución en las primeras décadas del siglo XXI, este continúa siendo el más alto en el mundo y ha mantenido un valor medio entre 0,45 y 0,46 en los últimos años. 

La desigualdad en la distribución del ingreso es sólo una de las dimensiones de este fenómeno complejo y medirla únicamente a través del ingreso puede ocultar formas significativas de desventajas que afectan a las personas. Abordarla desde una perspectiva multidimensional, que incluya factores como la educación, la salud, la protección social, el acceso a la conectividad digital, la vivienda y los servicios básicos, es crucial para mejorar el bienestar y las oportunidades de la población. 

La CEPAL, en sus 75 años de existencia, ha contribuido significativamente a la comprensión y el análisis de la desigualdad en la región, desarrollando una narrativa que resalta las interconexiones entre la estructura productiva, el mercado laboral y la desigualdad. Además, ha trabajado en la identificación y diseño de políticas públicas que conducen a la reducción de las brechas de desigualdad y en la promoción de la inclusión y movilidad social. Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoya a los países de la región en la identificación de soluciones innovadoras para reducir la pobreza y fomentar el desarrollo económico. En los últimos años, el BID ha impulsado LACIR (https://lacir.lse.ac.uk/), una iniciativa creada con el objetivo de entender por qué, a pesar de importantes cambios estructurales económicos y sociales, la desigualdad en América Latina y el Caribe persiste en niveles excepcionalmente altos. 

El Seminario Internacional sobre Desigualdad organizado por estas dos instituciones reunirá a especialistas, académicos y responsables de políticas públicas para debatir las distintas dimensiones de la desigualdad, la movilidad social y la cohesión social. Además, explorará vías para potenciar el desarrollo de América Latina y el Caribe ante la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, que tendrá lugar en noviembre de 2025.

El evento se inserta en el marco de las actividades del proyecto de la Cuenta de las Naciones Unidas para el Desarrollo, “Inclusión laboral para enfrentar el cambio climático y sus impactos en el futuro del trabajo en América Latina y el Caribe”.

AGENDA DEL SEMINARIO

DÍA 1

09:00 – 09:15 Palabras de bienvenida

Maestro de ceremonia: Rocío Lazo

Bernardo Arévalo de León, Presidente de la República de Guatemala (por confirmar)

José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL

Ana María Ibáñez, Vicepresidenta de Sectores y Conocimiento del BID

09:15 – 10:50 Moderador: Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL

Palabras de bienvenida (5 mins): Jonathan Menkos, Ministro de Finanzas de Guatemala (por confirmar)

Presentación (30 mins): Nora Lustig, profesora Samuel Z. Stone de Economía Latinoamericana y directora fundadora del Commitment to Equity Institute en la Universidad Tulane  

Panel de Alto Nivel – Panorama de la desigualdad en América Latina

Panelistas (20 mins por panelista)

José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL

Ana María Ibáñez, Vicepresidenta de Sectores y Conocimiento del BID

10:50 – 11:00 Café

11:00 – 12:30 Panel 1:  Reducir la desigualdad educativa desde la primera infancia hasta la educación secundaria

Moderadora: Verónica Spross, Directora Ejecutiva de Empresarios por la Educación (por confirmar)

Presentación: Miguel Szekely, Director del Centro de Estudios Educativos y Sociales

Comentaristas (20 mins por intervención)

Daniela Trucco, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social de la CEPAL

Mercedes Mateo, jefa de División de Educación del BID 

Anabella Giracca, Ministra de Educación de Guatemala (por confirmar)

12:30 – 14:00 Pausa de almuerzo 

14:00 – 15:30 Panel 2: Inclusión laboral y cambio climático: desafíos en contextos de desigualdad

Moderadora: Daniela Trucco, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social de la CEPAL

Presentación: Andrés Espejo, Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Social, CEPAL (20 min) 

Comentaristas (20 mins por intervención)

Mónica Recalde, Ministra del Trabajo de Paraguay 

Miriam Roquel, Ministra del Trabajo de Guatemala (por confirmar)

Eddy Olivares, Ministro del Trabajo de República Dominicana (por confirmar)

DÍA 2

09:00– 10:30 Panel 3:  La ampliación de la protección social para las personas mayores

Moderador: Jorge Mario Martínez, Director, a.i. Sede Subregional de la CEPAL en México

Presentación: Gerardo Esquivel, profesor e investigador en El Colegio de México y de la UNAM, ex Subgobernador del Banco de México 

Comentaristas (20 mins por intervención)

Ferdinando Regalia, Gerente del Sector Social, BID

Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL 

10:30 – 10:45 Café

10:45 – 12:15 Panel 4: Desigualdad geográfica en Guatemala ¿cómo cerrar las brechas en servicios públicos? 

Moderador/a: Ignez Tristao, Representante del BID en Guatemala

Presentación: Carlos A. Mendoza, Secretario de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN)

Comentaristas (20 mins por intervención):

Luis Velásquez, UNFPA 

Maria Alejandra Menaldo, Viceministra MIDES

Wilson Romero, Universidad Rafael Landívar (URL)

12:15 – 13:45 Pausa de almuerzo

13:45 – 15:15 Panel 5: Camino a la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social: propuestas desde la región

Moderadora: Daniela Trucco, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la División de Desarrollo Social de la CEPAL

Magdalena Sepúlveda, Directora del Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) (por confirmar)

Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL

Mariano Bosch, Asesor Principal de la Vicepresidencia de Sectores y Conocimiento del BID

15:15 – 16:00 Cierre

Karin Herrera, Vicepresidenta de Guatemala

Ana María Ibáñez, Vicepresidenta de Sectores y conocimiento del BID

José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo de la CEPAL