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Hacia la consolidación de un Estado de bienestar en América Latina y el Caribe: el futuro de la protección social en una era de incertidumbre

8 de junio de 2022|Evento

Esta reunión virtual tiene por objetivo reflexionar desde una mirada experta sobre los principales desafíos para avanzar hacia sistemas de protección social universales, integrales, sostenibles y resilientes en el marco de un Estado de bienestar en la región que proteja los derechos y bienestar de las personas en un momento en que la matriz de riegos se está reconfigurando y está marcada por altos niveles de incertidumbre. Además, busca propiciar un espacio de diálogo e intercambio entre la experiencia de América Latina y el Caribe y países europeos para pensar el futuro de la protección social y de los Estados de bienestar.

Antecedentes

Los sistemas de protección social constituyen un pilar fundamental de los Estados de bienestar. A pesar de los importantes avances alcanzados en décadas pasadas en esta materia en los países de la región, es primordial fortalecer y consolidar sistemas de protección social universales, integrales, sostenibles y resilientes. Este desafío se entrelaza con el imperativo de adecuar los sistemas de protección social de cara al futuro. Esta es una tarea urgente que requiere enfrentar una nueva estructura de riesgos que se configura a partir de la intersección de los impactos socioeconómicos de diversos desastres y la crisis sanitaria ocasionada por la pandemia del COVID-19, tres crisis estructurales - de la inestabilidad y el bajo crecimiento del producto, la de la desigualdad creciente y la crisis ambiental-, así como de los nudos críticos del desarrollo social inclusivo, en particular la transformación tecnológica, la necesaria transición hacia economías sostenibles, y las dinámicas demográficas y migratorias. Todo ello se desenvuelve en un contexto de alta incertidumbre e inestabilidad global y regional.

La pandemia del COVID-19 ha puesto de manifiesto la importancia de los sistemas de protección social para enfrentar los impactos económicos y sociales de las crisis. La región ha sido la más afectada proporcionalmente en número de muertes, y es una de las más impactadas en términos económicos y sociales. Esto se debe a factores estructurales de larga data, incluyendo la desigualdad en sus diversas manifestaciones, así como a la debilidad de los sistemas de protección social en términos de su cobertura, aún distante de la universalidad, suficiencia y sostenibilidad financiera. Acceso, financiamiento y solidaridad, siguen siendo, por tanto, elementos imperativos de ser atendidos en el diseño de los sistemas de protección social y de sus prestaciones. Se requiere de una protección social con un enfoque renovado e integral ante los riesgos ambientales, económicos y sociales, que desmercantilice su acceso y socialice y colectivice el riesgo y las oportunidades más allá de los méritos y azares individuales en el marco de una sociedad del cuidado. La identificación de orientaciones estratégicas de la protección social en este contexto es clave y requerirá de sólidos esfuerzos de planificación, gestión y fortalecimiento institucional. La protección social contribuye así hacia la construcción de un Estado de bienestar adaptado para el futuro, que garantiza la ampliación del horizonte de derechos e integra las nuevas herramientas tecnológicas y digitales en su gestión, atendiendo de manera urgente a la injusta distribución de los ingresos, del trabajo remunerado y no remunerado, y el acceso a trabajo decente y a los cuidados.

La actual coyuntura plantea un escenario de desafíos, así como de oportunidades para avanzar en un camino para una recuperación con igualdad frente a la pandemia. En esta senda, la protección social puede asegurar la solidaridad entre generaciones y al mismo tiempo garantizar una protección social adecuada para todas y todos, a partir de al menos cuatro ejes: 1) políticas tendientes a consolidar una garantía de ingresos adecuados a lo largo del ciclo de vida; 2) políticas orientadas a re-estructurar ámbitos estratégicos del bienestar, y en particular, el acceso universal a la salud y las pensiones; 3) políticas de prestaciones familiares con un enfoque de ciclo de vida y políticas de cuidados; y, 4) un pacto social, que dé sustento a estas transformaciones y permita también avanzar en una política de inversión estratégica que combine políticas de inclusión laboral, formación de capacidades y prestaciones de la protección social para el tránsito hacia una economía ambientalmente sostenible.

Objetivo

Esta reunión tiene por objetivo brindar un espacio de reflexión desde una mirada experta sobre los principales desafíos para avanzar hacia sistemas de protección social universales, integrales, sostenibles y resilientes en el marco de un Estado de bienestar en la región que proteja los derechos y bienestar de las personas en un momento en que la matriz de riegos se está reconfigurando y está marcada por altos niveles de incertidumbre. Este evento buscará además propiciar un espacio de diálogo e intercambio entre la experiencia de América Latina y el Caribe y países europeos para pensar el futuro de la protección social y de los Estados de bienestar. La reunión se inserta en el marco de las actividades del Proyecto CEPAL-BMZ/giz “Reactivación transformadora: superando las consecuencias de la pandemia de COVID-19 en Latinoamérica y el Caribe”. Esta actividad se relaciona de manera directa con los ámbitos de trabajo de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América Latina y el Caribe y su Agenda Regional de Desarrollo Social Inclusivo.

 

8 Jun 2022

  • 09:30 a 09:45

    SESION INAUGURAL

    Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL Manfred Häbig, Asesor Principal del Programa de Cooperación CEPAL-BMZ/giz

  • 09:45 a 10:10

    CHARLA MAGISTRAL

    Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL “El futuro de la protección social ante la crisis prologada en América Latina: la necesidad de avanzar hacia sistemas universales, integrales, resilientes y sostenibles en el marco de Estados de bienestar” Modera: Claudia Robles, Oficial de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL.

  • 10:10 a 12:15

    PANEL 1 GARANTIAS DE PROTECCIÓN SOCIAL FRENTE A DESASTRES Y UN FUTURO INCIERTO: APRENDIZAJES Y DESAFÍOS PARA FORTALECER LOS SISTEMAS E INSTRUMENTOS NECESARIOS

    Modera: María Luisa Marinho, Oficial de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL

    Raúl Holz y Claudia Robles, División de Desarrollo Social, CEPAL “Lecciones de la pandemia para el futuro de la protección social frente a emergencias y desastres”

    Joakim Palme, Universidad de Uppsala, Suecia “El rol de un pacto intergeneracional de bienestar para enfrentar los impactos de la crisis”

     Cristóbal Cuadrado, Subsecretario de Salud Pública, Ministerio de Salud, Chile “La centralidad de la protección social para la efectividad de las medidas de salud pública en tiempos de pandemia”

    Pietro Regazzoni, Red Europea de Política Social (REPS) y Observatorio Social Europeo “Respuestas de políticas de protección e inclusión social a la crisis del COVID-19. Un análisis de ESPN de las políticas en 35 países europeos”

    Comentarios: Merike Blofield, Directora del GIGA Institute of Latin America

    Preguntas y respuestas

  • 14:00 a 16:30

    PANEL 2 LA INSTITUCIONALIDAD SOCIAL: BASES PARA UN ESTADO DE BIENESTAR

    Modera: Carlos Maldonado, Oficial de Asuntos Sociales, CEPAL

    Rodrigo Martínez, Oficial Superior de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL “Rutas para fortalecer la institucionalidad social en claves de bienestar: aprendizajes de la experiencia de América Latina”

    Van Elder Espinal, Director Técnico del Gabinete de Política Social, República Dominicana “Respuestas frente a la pandemia: aprendizajes y desafíos para la gestión de desastres y la universalización de la protección social en República Dominicana”

    Andrew Pollard, Coordinador (ag) del Programa de Alivio y Reducción de la Pobreza, Ministerio del Empoderamiento de las Personas y Asuntos de Envejecimiento, Barbados “Los retos de la institucionalidad social frente al cambio climático: la experiencia de Barbados”

    Laura Barrios, Directora de Diseño y Planificación, Ministerio de Desarrollo Social, Paraguay “Contribución y desafíos de la nueva institucionalidad del Ministerio de Desarrollo Social del Paraguay”

    Rider Cálix, Director de Estrategia y Vinculación Externa, Secretaría de Desarrollo Social, Honduras “Los desafíos para avanzar hacia la universalidad con progresividad. La experiencia de Honduras”

    Preguntas y respuestas

9 Jun 2022

  • 09:30 a 10:30

    CONFERENCIA MAGISTRAL

    Gøsta Esping-Andersen, Director del Grupo de Investigación en Sociodemografía, Universidad Pompeu Fabra. “El rol central de los Estados de bienestar: políticas estratégicas para la igualdad en un mundo incierto”

    Modera: Claudia Robles, Oficial de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL

  • 10:40 a 12:40

    PANEL 3 AVANZAR HACIA POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL CON PERSPECTIVA DE CICLO DE VIDA: HACIA UNA SOCIEDAD DEL BIENESTAR Y DEL CUIDADO

    Modera: Simone Cecchini, Director del CELADE- División de Población de la CEPAL

    Jeanette Vega, Ministra de Desarrollo Social y Familia, Chile “La urgencia de consolidar un sistema nacional de cuidados: lecciones de la pandemia”

    Dean Jonas M.P., Ministro de Transformación Social, Desarrollo de Recursos Humanos y Economía Azul, Antigua y Barbuda “Sistemas universales de protección social con enfoque de ciclo de vida frente a desastres y crisis: la experiencia de Antigua y Barbuda”

    César Calmet, Director General de Políticas y Estrategia Social, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Perú “Políticas de protección social con perspectiva de ciclo de vida: la experiencia del Perú”

    Cecilia Rossel, Consultora de la División de Desarrollo Social, CEPAL “Inversión en prestaciones familiares y cuidados de largo plazo: apuestas estratégicas para un Estado de bienestar”

    Iliana Vaca-Trigo, Oficial de Asuntos Sociales, División de Asuntos de Género, CEPAL “Políticas integrales de cuidado y su papel en una recuperación transformadora”

    Comentarios: Camila Arza, Centro Interdisciplinario para el Estudio de Políticas Públicas, Argentina.

    Preguntas y respuestas

  • 14:00 a 16:00

    PANEL 4 LA CENTRALIDAD DE LA INCLUSIÓN LABORAL PARA LA RECUPERACIÓN TRANSFORMADORA CON IGUALDAD Y SOSTENIBILIDAD: ABORDAJES PARA LA PROTECCIÓN DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

    Modera: Daniela Trucco, Oficial Superior de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Económico, CEPAL

    Andrés Espejo, División de Desarrollo Social, CEPAL María Luisa Marinho, División de Desarrollo Social, CEPAL "Retos para la creciente articulación entre la inclusión laboral y la protección social en América Latina frente a los desafíos de la pandemia y la recuperación”.

    Helmut Schwarzer, Jefe de la Unidad de Finanzas Públicas, Servicios Actuariales y Estadísticos, Departamento de Protección Social, OIT “Protección social de los trabajadores formales e informales durante la pandemia: aprendizajes desde la experiencia europea”

    Sebastián Nieto Parra, Jefe para América Latina y el Caribe, Centro de Desarrollo de la OCDE “Desafíos para la inclusión laboral de las y los trabajadores informales en un escenario de recuperación”

    Omar Estefan, Director General de Previsión Social, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, México “Protección social de los trabajadores informales: avances y desafíos”

    Pablo Chena, Director Nacional de Economía Social y Desarrollo Local, Ministerio de Desarrollo Social, Argentina “La experiencia del programa Potenciar Trabajo: vínculos entre la protección social y la inclusión laboral”

    Camila Gramkow, Oficial de Asuntos Económicos, Oficial de la CEPAL en Brasilia “El Big Push para la Sostenibilidad y la dinámica del empleo, el trabajo y los ingresos”

    Preguntas y respuestas

  • 16:00 a 16:30

    CIERRE

    Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPAL