Introducción
En virtud de las orientaciones y el mandato impartidos por los gobiernos miembros, la Secretaría de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe ha centrado sus análisis de los últimos años en la forma de abordar el desarrollo durante el presente decenio y más adelante. La idea central aparece en varios documentos, en un proceso cumulativo, cuya expresión más reciente es el ensayo sobre Equidad y transformación productiva: un enfoque integrado , que se presentó al vigésimo cuarto período de sesiones de la Comisión (abril de 1992);.
El concepto de la transformac…
El artículo presenta el tema en el contexto del debate teórico y empírico, iniciado por Kuznets, respecto a la posibilidad de lograr un crecimiento con equidad. Concluye que no hay un conflicto ineludible entre estas dos metas, siempre que la política económica potencie las importantes áreas de complementariedad entre crecimiento y equidad. Rechaza los enfoques que presuponen un conflicto insuperable entre ambas metas: tanto la teoría del chorreo (que acepta el conflicto con estoicismo, y propone esperar todo el tiempo que se requiera); como el enfoque paralelo (que está…
La competitividad se ha convertido en una de las principales normas del inestable juego internacional. La apertura comercial, los ajustes estructurales, la reconversión productiva, la coexistencia inteligente con los recursos naturales, la lucha contra la pobreza, se enfocan de una manera u otra a través del prisma de la competitividad. Lo que la ha transformado en una especie de principio obligado de evaluación internacional, que influye en la formulación y aplicación de estrategias empresariales y políticas nacionales. La literatura sobre competitividad entrega un abanico de defi…
This article presents the issue in the context of the theoretical and empirical debate, started by Kuznets, on the possibility of achieving growth with equity. The conclusion is that there is no inevitable conflict between these two goals, provided that economic policy promotes the areas of complementarity between growth and equity. It therefore rejects the approaches which assume that there is an insoluble conflict between these objectives, such as the trickle-down theory (which stoically accepts that such a conflict exists and proposes that those affected should wait as long as i…
Competitiveness has become one of the main standards governing the ever-changing interplay of interests at the international level. Trade liberalization, structural adjustments, the retooling of production, intelligent coexistence with our natural resources, the struggle to eliminate poverty --all are viewed, in one way or another, through the prism of competitiveness. This has transformed competitiveness into some sort of compulsory principle by which international status is measured and which influences the formulation and implementation of business strategies and national polici…
Existe un creciente consenso en que si bien una base macroeconómica sólida y equilibrada es una condición del desarrollo, no basta para asegurarlo, ni para que sus frutos alcancen al conjunto de la población. En diversos documentos, la CEPAL ha ido definiendo una agenda coherente de reformas de las políticas públicas que apunta a una transformación productiva con equidad. En este artículo se presenta una síntesis de esa propuesta; se excluye, por lo tanto, el diagnóstico de la situación regional, así como los marcos generales de la estrategia. Las orientaciones globales se presentan de modo si…
A Fernando Fajnzylber, in memoriam
Este artículo analiza el enfoque con que la CEPAL ha abordado el tema de la tecnología. Para ello identifica dos períodos. El primero va del surgimiento de la CEPAL hasta los años setenta; corresponde a los esfuerzos por lograr la industrialización latinoamericana a través, fundamentalmente, de la sustitución de importaciones y se caracterizó por lo que en el trabajo se denomina una pasividad tecnológica tanto de los agentes como del pensamiento económico dominante en la región. El segundo período, que va de los años ochenta a la fecha, se caracte…
There is growing consensus that although a solid, balanced macroeconomic base is a necessary condition for development, it is not of itself enough to ensure that development is actually achieved or that its fruits will be enjoyed by the population as a whole. In a series of documents, ECLAC has been defining a coherent agenda of public policy reforms designed to ensure a change in production patterns accompanied by greater social equity. This article seeks to present a summary of this proposal, leaving aside for this reason the underlying diagnosis of the regional situation and the general fra…
Dedicated to Fernando Fajnzylber, In memoriam
This article analyses the approach which ECLAC has taken to the subject of technology. In this respect, the author identifies two different periods. The first starts with the inception of ECLAC and continues up to the 1970s. This period, during which efforts focused on achieving Latin America's industrialization, essentially by means of import substitution, was characterized by what the author terms technological passivity on the part of the relevant agents and of mainstream economic thought in the region. The second period, from t…
El debate regional sobre política industrial se centra hoy en las políticas de fomento de la competitividad en el contexto de economías abiertas. Privilegia el uso de políticas horizontales, se apoya en el mercado y es celoso en la vigilancia de los equilibrios macroeconómicos. Sin embargo, aún adolece de debilidades en el tratamiento de los temas sectoriales, sigue siendo renuente a asimilar las experiencias asiáticas de apoyo a pioneros, y de coordinación más estrecha entre el sector público y el privado, y aún no otorga suficiente importancia al fortalecimiento de la base tecnológica y de l…
The debate in the region on industrial policy is currently centered on policies to promote competitiveness in the context of open economies. It gives priority to the use of horizontal policies, is based on the market, and attaches great importance to the maintenance of macroeconomic balance. It continues to suffer from weaknesses in its treatment of sectoral issues, however, continues to be reluctant to assimilate the Asian experience of giving support to pioneering firms and seeking closer coordination between the public and private sectors, and still does not give sufficient importance to me…
El propósito de estas notas es introducir al lector a la teoría y a la
evidencia disponible acerca de los cambios en , la economía global. Los actores
son fundamentalmente las empresas transnacionales (ETs); y las naciones -y sus
gobiernos- que son origen yto destino los flujos de inversión extranjera directa (IED);.…
La relación entre la productividad, el crecimiento industrial y las exportaciones de productos manufacturados es objeto de creciente consideración en los estudios sobre el desarrollo y la política comercial, ya que la productividad es un elemento determinante de las ventajas comparativas en el mediano y largo plazo. Este artículo analiza dicha relación en el Brasil, donde la productividad industrial muestra aumentos decrecientes desde mediados de los años setenta, y estudia dicha desaceleración y sus causas, entre ellas las condiciones macroeconómicas, las estrategias comerciales, las política…
Because productivity is a determinant of comparative advantages over the medium and long terms, the relationship between productivity, industrial growth and exports of manufactures is coming under increasing scrutiny in studies on development and trade policy. This article analyses that relationship in Brazil, where the rise in industrial productivity has been slowing since the mid-1970s. The author examines this slowdown together with its causes, which include macroeconomic conditions, trade strategies, growth policies and technological trends. The theoretical aspects of the relationship betw…
La construcción de un nuevo orden industrial internacional dominado por un núcleo de grandes empresas transnacionales por lo general dificulta la vida de la gran mayoría de los países en desarrollo que, por no estar en condiciones de competir eficazmente, enfrentan una marginalización todavía mayor. Hoy las empresas transnacionales pueden influir considerablemente en la competitividad internacional y, por lo tanto, en la índole de la incorporación de los países en desarrollo en el nuevo sistema productivo internacional en vías de integración. El país de origen y la forma que toman la inversión…
Resulta paradójico que en los años ochenta, mientras la política industrial tendía a desaparecer como tema de reflexión académica y era relegada de la toma de decisiones en la mayoría de los países latinoamericanos, continuaba siendo la base de importantes acciones e instrumentos que se aplicaban en los países y regiones desarrollados y de reciente industrialización. Durante ese mismo período diversas insuficiencias y distorsiones gestadas en la dinámica industrial hicieron que al iniciarse el decenio de 1990 las perspectivas para ese campo de la política económica fuesen más positivas. La pol…
La industria manufacturera de América Latina ha experimentado diversas transformaciones en los últimos años. Se percibe un desempeño favorable en sus exportaciones, pero un lento crecimiento de la producción y la inversión ante la débil recuperación de la demanda interna y la mayor competencia externa. También se registra una mayor especialización en los bienes intermedios de producción basada en recursos naturales y caracterizada por la importancia de las economías de escala, el tiempo de maduración relativamente largo de las cuantiosas inversiones y la presencia de empresas privatizadas y tr…
En este artículo se pretende estimar el efecto que ha tenido sobre la productividad el desplazamiento de mujeres desde el hogar hacia el trabajo asalariado ocurrido en los Estados Unidos en 1960-1980. Se cuestiona en él la validez de una aseveración frecuentemente citada: que la creciente participación de mujeres en la fuerza de trabajo ha reducido la productividad. Se argumenta que el producto nacional bruto tradicional subestima, en relación con una medida más amplia de la producción económica, el crecimiento de la productividad durante períodos de incorporación creciente de mujeres a la fue…
Naciones Unidas