Desafíos y propuestas para la implementación más efectiva de instrumentos económicos en la gestión ambiental de América Latina y el Caribe: el caso de Perú

El presente estudio se realiza en el marco del proyecto CEPAL/PNUD sobre Aplicación de Instrumentos Económicos a la Gestión Ambiental de América Latina y el Caribe. Este proyecto se centra en investigar las siguientes cuatro preguntas: i) ¿qué factores están presentes en los casos de aplicación exitosa de estos instrumentos en la región y qué estrategias o circunstancias han sido determinantes para lograr el éxito?; ii) ¿qué barreras enfrenta la implementación efectiva de instrumentos económicos en los países de la región?; iii)¿qué proceso o estrategia de implementación pueden seguir las autoridades ambientales para superar estas barreras y lograr una utilización efectiva de estos instrumentos?; y iv) ¿cuáles instrumentos se consideran de mayor viabilidad de aplicación, dado los marcos y capacidades institucionales prevalecientes en la región? Dado que en Perú la gestión ambiental está basada mayormente en instrumentos de tipo comando y control y en vista que la mayoría de instrumentos económicos en operación que regulan el acceso a los recursos naturales no han sido establecidos con fines ambientales, se pretende dar respuesta a lo largo del estudio a las preguntas ii)-iv). En la primera parte se introducen rápidamente los principales problemas ambientales que enfrenta Perú. En la segunda parte se presenta, de manera analítica, el marco legal e institucional para la gestión ambiental. La idea en esta sección es presentar los factores condicionantes (e.g. institucionales, legales, recursos humanos, información, etc.) que impiden, entre otras cosas, la implementación de instrumentos económicos para el logro de fines ambientales en Perú. En la tercera sección se introduce el tema de los instrumentos económicos para la gestión ambiental en Perú, presentándose los antecedentes y el contexto actual para el uso de estos instrumentos. Asimismo, brevemente se presentan ocho instrumentos económicos con potencial, o considerados los "mejores candidatos", para su posterior reforma o diseño e implementación para las autoridades ambientales nacionales. Finalmente, de manera sucinta, se efectúa un conjunto de recomendaciones y conclusiones."