La infraestructura de transporte sostenible y su contribución a la igualdad en América Latina y el Caribe

El presente estudio aborda la aplicación de los lineamientos establecidos en el documento “La hora de
la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir” —emitido por la Secretaría Ejecutiva de CEPAL
durante el trigésimo tercer período de sesiones celebrado en 2010— al ámbito regional del transporte
y las infraestructuras asociadas. Examina en primer lugar el impacto del bajo costo de la movilidad de
personas y bienes sobre los fenómenos de expansión acelerada del comercio y de aglomeración y
densidad de la actividad productiva, constituyendo un disparador del desarrollo económico y de la
generación de nuevas oportunidades de empleo.
Analiza las principales características de los mercados del transporte, fundamentando la
necesidad de intervenciones públicas para el planeamiento de las infraestructuras y para garantizar el
acceso a las mismas por parte de los usuarios. Examina también diversas fallas de mercado del lado de
la demanda —presencia de externalidades y efectos indirectos—, las cuales distorsionan la
configuración óptima de los tráficos y la prioridad relativa de las inversiones. Además de frenar el
incremento de la productividad y los ingresos, dichas distorsiones provocan daños ambientales y
sociales que recaen principalmente sobre los sectores de menores ingresos.
El estudio propone un cambio de paradigma en las políticas tradicionales de la región, sobre
la base de una visión integradora, sostenible e inclusiva denominada ‘Enfoque Comodal’, siguiendo la
terminología europea. Plantea algunas de sus consecuencias institucionales, y aborda también de modo
estilizado las posibles consecuencias distributivas de su implementación, examinando políticas que
maximizarían la progresividad de su impacto.