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Seminario internacional Haití: Los desafíos de implementar la Política Nacional de Protección y Promoción Social (PNPPS) a la luz de las experiencias de América Latina y el Caribe

21 de junio de 2022|Evento

En este evento, que se realizará en formato híbrido, se presentarán los principales ejes de la Política Nacional de Promoción Social en Haití y se analizarán los desafíos de su implementación en un contexto de intercambio entre funcionarios haitianos, operadores de programas en Haití y expertos y funcionarios de países de América Latina y el Caribe.

ANTECEDENTES

El Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo (MAST) de Haití se ha comprometido durante casi una década en un esfuerzo continuo para establecer el marco estratégico de una política social destinada a responder a los grandes desafíos de su país en esta área. En efecto, cabe recordar que los indicadores de acceso a los servicios sociales básicos en educación y salud, provisión de cuidados sociales y atención a la primera infancia, a las personas mayores o discapacitadas, y tantos otros, reflejan una y otra vez no sólo un déficit estructural en estos temas, sino que también genera resultados alarmantes y persistentes en la pobreza, la desigualdad y la exclusión social de grandes sectores de la población haitiana, en un contexto de escaso crecimiento económico. En este sentido, la aprobación de la Política Nacional de Protección y Promoción Social (PNPPS) en 2020 es un gran avance político e institucional, ya que este instrumento tiene como objetivo principal definir el marco estratégico de las intervenciones necesarias para remediarlo, sobre la base de un enfoque participativo y el amplio consenso de muchos actores nacionales, pero también de la colaboración de un conjunto de socios internacionales, incluido el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas y la Embajada de Suiza en la República de Haití.

En los últimos dos años, a raíz del decreto que promulga el PNPPS, el MAST se ha involucrado, a través de la Mesa Sectorial de Protección Social (TSPS) y la Subcomisión de Redacción (SCR), en un ejercicio destinado a la implementación de la PNPPS, primero a través de la priorización de sus múltiples mecanismos, y hoy del proceso de elaboración de los Planes de Acción (nacionales y departamentales). Es en esta encrucijada en la que nos encontramos hoy, donde la operacionalización e institucionalización de los mecanismos priorizados, así como su viabilidad y su financiamiento son temas de primer orden.

OBJETIVOS

Tras el desarrollo por parte del MAST de una Política Nacional de Protección y Promoción Social en Haití, este seminario propone por un lado presentar los principales ejes de esta Política a diversos actores nacionales e internacionales y sobre todo analizar los desafíos de su implementación en el contexto de intercambios entre funcionarios haitianos, operadores de programas implementados por socios internacionales en Haití y expertos y funcionarios de países de la región de América Latina y el Caribe. El Seminario debe constituir una herramienta en particular para los miembros de la SCR para la finalización de la priorización de los mecanismos para el plan de acción nacional. Además, se espera que estos intercambios entre el MAST y los países invitados den lugar a una posterior colaboración entre los países.

Modalidad: el seminario se desarrollará en dos días efectivos, en formato híbrido, en torno a paneles temáticos que abordarán temas como los desafíos de la implementación del PNPPS, tanto a nivel de la institucionalidad general, como de los instrumentos específicos de política y gestión tales como transferencias de efectivo y registros sociales. También se abordarán los seis grupos de trabajo de los planes de acción ya identificados por la SCR: 1. Exención del pago de servicios esenciales de salud; 2. Transferencias monetarias para la lucha contra la pobreza; 3. Educación preescolar y primaria; 4. Empleo, formación e inserción laboral; 5. Asistencia social y 6. Reformas institucionales. La atención se centrará en las transferencias monetarias, la asistencia social y los sistemas y registros de información de los destinatarios.

Los intercambios durante los paneles tienen como objetivo presentar y discutir, teniendo en cuenta las experiencias regionales (América Latina y el Caribe u otras latitudes), los desafíos en términos de la operacionalización e institucionalización de los mecanismos priorizados en los Planes de Acción de la PNPPS, tanto en términos de su factibilidad como de su financiamiento.

Participantes:

  1. Funcionarios del MAST y funcionarios de diversos organismos de Haití;
  2. Invitados de América Latina y el Caribe: Chile, Colombia, Costa Rica, Jamaica, México, Perú, República Dominicana y Uruguay;
  3. Funcionarios de CEPAL y de PMA.

21 Jun 2022

  • 08:30 a 09:00
  • 09:00 a 09:30

    Sr. Marc-André Prost, Director adjunto, Oficina Haití, Programa Mundial de Alimentos

    Sr. Alberto Arenas de Mesa, Director, División de Desarrollo Social, Comisión Económica para América Latina y el Caribe

    Sr. Fabrizio Poretti, Embajada de Suiza en Haití

    Sr. Pierre Ricot Odney, Ministro de Asuntos Sociales y Trabajo de Haití

  • 09:30 a 11:00

    Moderador: Frantz Souverain (MAST)

    Experiencia haitiana:

    9:30-9:45 Adler Elciné (MAST) y Nathalie Lamaute-Brisson (PMA): "La política nacional de protección et promoción sociale (PNPPS): fundamentos y planes de acción"

    Experiencia regional: Mandatos, mecanismos de coordinación y gestión de políticas sociales

    9:45-9:55 Carlos Maldonado (Oficial de asuntos sociales, CEPAL): "Desafíos institucionales de los sistemas de protección y promoción social en América Latina y el Caribe."

    9:55–10:10 Cecilia Sena, Directora, Dirección Nacional de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay: "La protección social y los grupos de población"

    10:10–10:25 Francisca Moreno (Jefa División de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile): "Seguimiento y evaluación de programas sociales: la experiencia de Chile"

    10:25-11:00 Síntesis, preguntas y debates

  • 11:15 a 13:15

    Moderación: Christian Bouchereau (SIMAST)

    Experiencia haitiana:

    11:15 – 11:30   Donald Deslandes Rozéfort y Jonès Pyram (MAST): "El sistema de información del Ministerio de Asuntos sociales y del Trabajo (SIMAST)"

    Experiencia regional:

    11:30 – 11:45  Tamara Van Hemelryck (Asesora de la Subsecretaría de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo Social y Familia de Chile): "Experiencias recientes de extensión de registros sociales en países de América Latina y el Caribe"

    11:45 – 12:00   Susana Doñé (Directora de Planificación y Desarrollo, Sistema Único de Beneficiarios de República Dominicana): "Sistema de información social como garantía para la implementación de Políticas de protección social adaptativa para  hogares más vulnerables"

    12:00 – 12:15 Irene Hernandez (Psicóloga social, Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado de Costa Rica): "SINIRUBE: Avances y desafíos para la creación de un registro único de información socioeconómica en Costa Rica"

    12:15 – 12:30 Laura Pabón (Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación de Colombia): "El Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN)"

    12 :30 - 13:15    Síntesis, preguntas y debates

     

21-30 Jun 2022

  • 14:00 a 16:00

    Moderación : Sherly Jean-Charles (Ministerio de Economía y Finanzas)

    Experiencia haitiana:

    14:00–14:15     Joseph Alexis y Serge Raphael (MAST): "Las transferencias monetarias del proyecto de protección social adaptativa para una mayor resiliencia (PSARA)"

    Experiencia regional:

    14:15 –14:30    Simone Cecchini (CEPAL): "Impactos de las transferencias monetarias sobre la pobreza y el empleo: la experiencia de América Latina y el Caribe".

    14:30–14:45     Van Elder Espinal (Director, Dirección Técnica, Gabinete de Política Social de República Dominicana): "La experiencia de República Dominicana: transferencias monetarias y programas de respuesta a choques"

    14:45–15:00     Colette Roberts Risden (Secretaria Permanente, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Jamaica): "Las transferencias monetarias del programa para el progreso a través de la salud y la educación (Programa PATH) en  Jamaica"

    15:00–15:15     María del Rocío García (Subsecretaría de Bienestar de México): "Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores"

    15:15-16:00      Síntesis, preguntas y debates.

     

22 Jun 2022

  • 09:00 a 11:00

    Moderación: Constantin Cadet (Oficina del Ordenador Nacional, Fondo Europeo de Desarrollo)

    Experiencia haitiana:

    9:00 – 9:15 Guerline Jean-Louis y André Ibréus: "La Dirección del trabajo del MAST"

    9:15 – 9:30 Marie Flore Monval Bourgoin (Fondo de Asistencia Económica y social): "Asistencia social temporal y capacidades para los jóvenes"

    9:30 – 9 :45 Monica del Sarto (Caritas): "El sistema de certificaciones y el acceso al trabajo"

    Experiencia regional:

    9:45 – 10:00 Carolina Miranda, (Fundación Capital, Colombia): "Los programas de graduación dirigidos a los ultra-pobres en América Latina"

    10:00 – 10:15 Carlos Figueroa (Foncodes): "El programa Haku Winay del Perú"

    10:15 – 10:30 Dayra Vergara Vargas (Secretaría del Trabajo de México): "El programa “Jóvenes Construyendo Futuro” en México"

    10:30 – 10:40    Varinia Tromben (CEPAL): "Síntesis de Políticas de Empleo e Inserción Profesional en América Latina"

    10:40 – 11:00   Preguntas y debates.

     

  • 11:15 a 13:30

    Moderación: Marie Michèle Alexandre (Ministerio de Planificación y de la Cooperación externa)

    Experiencia haitiana:

    11:15- 11:30    Roosevelt Jean-Louis y Peterson Cadet (Instituto del Bienestar Social y de la Investigación): "La protección social desde el IBERS"  

    11:30 -11:45    Nathalie Lamaute-Brisson (Experta, PMA): "El cuidado a las personas en la PNPPS"

    Experiencia regional:

    11:45- 12:00    Claudia Robles (Oficial de Asuntos Sociales, CEPAL): "Sistemas universales de protección social y la primera infancia: desafíos frente a los impactos de la pandemia"

    12:00- 12:15    Mabel Herrera (Coordinadora técnica del Programa Cuna Más del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú): "El Programa Cuna Más de Perú"

    12 :15-12:30    Colette Roberts Risden (Secretaria Permanente, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Jamaica): "El modelo del trabajo social en Jamaica"

    12:30-12:45     Dr. Joanne Smith (Profesora, Universidad de las Antillas): "Reach Up: un programa para la parentalidad en la primera infancia"

    12:45-13:30 Síntesis, Preguntas y debates.

     

  • 14:30 a 16:00

    14:30 – 14:45   Randolph Gilbert (CEPAL): Exposición de la memoria del seminario.

    14:45 – 15:15   Comentarios a la memoria del seminario.  

    15:15 – 16:00    Sr. Pierre Ricot Odney (Ministro de Asuntos Sociales y del Trabajo de Haití): Palabras de clausura y próximos pasos