Revista de la CEPAL no.52

Las políticas de los años noventa para el sistema escolar

El estudio aborda los rasgos centrales de las políticas educacionales del gobierno de la transición en Chile (1990-1994) referidas al sistema escolar. Previo la descripción del marco general de las políticas y de los objetivos sectoriales, al análisis releva las políticas de calidad y equidad, distinguiendo los niveles primario y secundario, así como las líneas de acción y programas de inversión convencionales de los innovativos. Al mismo tiempo, se examinan los criterios orientadores de dichas políticas y la relación de los mismos con el cambio en las categorías de pensamiento sobre el papel …

Salud, equidad y capital humano en el Istmo Centroamericano

Resumen Alrededor de un tercio de la población centroamericana, es decir más de 12 millones de habitantes, no tenía acceso permanente a los servicios de salud en 1990, y se calcula que otros 10 millones se están incorporando en esta década como demandantes de servicios básicos. Esta situación impone el inmenso reto de extender la cobertura a más de 22 millones de personas adicionales en el año 2000, lo que significaría duplicar en 10 años la capacidad de atención de 1990. Correlativamente a su grado de desarrollo socioeconómico y a la estrechez de sus finanzas públicas, los sistemas de salud …

El impacto redistributivo del gasto social: una revisión metodológica de estudios latinoamericanos

La revisión de los estudios sobre la capacidad redistributiva de la acción del Estado en la región permite identificar como enfoques centrales el de la incidencia fiscal, que busca determinar el efecto neto de la acción del Estado; el de la medición del efecto redistributivo de los impuestos, sea la incidencia efectiva o la incidencia formal; el del gasto público, orientado a determinar cómo éste se distribuye según tramos de ingreso. Este último enfoque es el predominante y su análisis releva los aspectos conceptuales y metodológicos, las características de los estudios sobre el impacto del g…

Flying geese or sitting ducks? Transnationals and industry in developing countries

The constitution of a new international industrial order dominated by a core of large transnational corporations generally makes life more difficult for the great majority of developing countries because, since most are not in a position to compete effectively, they face still greater marginalization. TNCS more than ever before can significantly influence the international competitiveness and therefore the nature of incorporation of developing countries into the new increasingly integrated international production system. The national origin and form of foreign direct investment and technology…

The challenge of industrial competitiveness

Latin American manufacturing industry has undergone various changes in recent years. It has registered a favourable performance as far as exports are concerned, but production and investment have grown only slowly in a context of sluggish recovery of domestic demand and greater foreign competition. Other features are greater specialization in natural resource-based intermediate goods characterized by the importance of economies of scale, relatively long lead times for the heavy investments required, and the presence of privatized and transnational enterprises. At the same time, there are signs…

Indigenous peoples and modernity

Many indigenous leaders and intellectuals in the region are asking themselves how the current rapid spread of free market principles and the process of integration into a single world economy is likely to affect their cultures. The answer depends on what we mean by culture and what we mean by modernity . Cultures are not rigid sets of traditional norms and values, but instead have a deep-seated logic and a whole constellation of alternative processes which, like constantly evolving computer programmes, give each culture considerable flexibility and capacity to adapt to c…

Las transnacionales y la industria en los países en desarrollo

La construcción de un nuevo orden industrial internacional dominado por un núcleo de grandes empresas transnacionales por lo general dificulta la vida de la gran mayoría de los países en desarrollo que, por no estar en condiciones de competir eficazmente, enfrentan una marginalización todavía mayor. Hoy las empresas transnacionales pueden influir considerablemente en la competitividad internacional y, por lo tanto, en la índole de la incorporación de los países en desarrollo en el nuevo sistema productivo internacional en vías de integración. El país de origen y la forma que toman la inversión…

El desafío de la competitividad industrial

La industria manufacturera de América Latina ha experimentado diversas transformaciones en los últimos años. Se percibe un desempeño favorable en sus exportaciones, pero un lento crecimiento de la producción y la inversión ante la débil recuperación de la demanda interna y la mayor competencia externa. También se registra una mayor especialización en los bienes intermedios de producción basada en recursos naturales y caracterizada por la importancia de las economías de escala, el tiempo de maduración relativamente largo de las cuantiosas inversiones y la presencia de empresas privatizadas y tr…

Integración y desintegración social rural

En la segunda mitad del siglo XX, los diversos estamentos de la sociedad rural se han visto enfrentados a grandes cambios. Entre éstos se hallan las reformas (y contrarreformas); agrarias; la modernización tecnológica y de la sociedad; la presión demográfica; el aumento del trabajo temporal en desmedro del trabajo permanente; las migraciones; el reemplazo de regímenes autoritarios por regímenes democráticos (y viceversa);; los procesos de descentralización; el acceso a los medios de comunicación masiva, y la influencia de estos medios. Este artículo bosqueja algunos de los efectos que han teni…

Los pueblos indígenas y la modernidad

Numerosos dirigentes e intelectuales indígenas de la región se preguntan actualmente qué efectos tendrá en su cultura la rápida expansión actual de los principios de libre mercado y la integración de una sola economía mundial. La respuesta depende de qué entendemos por cultura y por modernidad. Las culturas no son conjuntos rígidos de normas y valores tradicionales, sino que tienen una lógica profunda, y una constelación de procesos alternativos que, como un programa computacional en constante cambio, da a cada una de ellos flexibilidad y una gran capacidad de adaptación a las modificaciones e…

CEPAL Review no.51

Revista de la CEPAL no.51

Notas de Población Vol.21 N° 58

La postcrisis: ¿una coyuntura favorable para la vivienda de los pobres?

Las principales deficiencias de las políticas habitacionales dicen relación con la insuficiencia de los fondos asignados al sector, la regresividad de los subsidios, el enfoque sectorialista, la tolerancia de mecanismos informales de provisión de vivienda, entre otras. La redefinición de las políticas con miras a mejorar la calidad de vida de los sectores más pobres requiere considerar tópicos tales como la eliminación de transferencias de fondos estatales a sectores medios y altos de ingresos, la búsqueda de medidas de disminución de los costos de la vivienda, el aumento del crédito externo p…

Growth crises and strategic turnarounds

The import-substitution strategy was entirely justified in the 1930s and continued to make sense until the late 1950s, so long as export opportunities were being dampened by the Great Depression, the Second World War and the reconstruction of Europe. From the 1960s on, however, it afforded diminishing returns as international trade burgeoned. During the 1980s, the macroeconomic instability caused by the debt crisis compounded the problems associated with this development strategy, which had begun to become apparent in the 1970s. Evidence to this effect was provided by the region's declini…

Market failure and technological policy

This article highlights the need to complement macroeconomic policies designed to secure stabilization, deregulation and greater openness with other macroeconomic and microeconomic measures aimed at revitalizing the growth and competitiveness of the countries of the region. At the national level, in terms of macroeconomic measures, it is necessary to increase domestic saving and channel it towards productive investments within the local context, while microeconomic policy should include measures to develop and consolidate in the countries an innovative, wide-ranging system for furthering chang…

Financing decentralization

The financing of a State's sub-national levels of government, in federal and other systems alike, is an instrument of decentralization; first, each State has to decide what area of responsibility to assign to each governmental level and then it must design a suitable financing mechanism. If these sub-national governments' degrees of fiscal and administrative autonomy are not kept in alignment, then eventually the initiative may fail as the bodies at these levels gradually lose decision-making power within their sphere of responsibility. It is unlikely that sub-national levels of gove…

The history of the social stratification of Latin America

Sociology's contribution to our understanding of the Latin American development process has been closely linked to studies on the social structure and stratification of the region and to analyses and interpretations of the various social groups' characters and behaviour. This investigative effort has been directed towards ascertaining the specific forms taken by the structure of social groups and classes in the regi n, since it had been postulated that these traits -which are an inherent part of Latin America- were determinants of the patterns which the development process would foll…

Socioeconomic structure and colective behaviour

This article provides an overview of a number of changes that have taken place in the region's economy, together with their effects in terms of its social stratification, and analyses the different social sectors' options for political action. A series of economic changes have altered both the traditional heterogeneity of the Latin American economy and the relative weight of its various sectors; this is reflected, for example, 9n the heightened importance of agribusiness and the reciprocal penetration of the services and production sectors. Today a generic distinction between i…