The episodes of great financial volatility and wide fluctuations in the level of activity of a number of economies have heightened the debate on how major macroeconomic fluctuations are generated and spread. Although it is acknowledged that much can be learned from the study of specific cases, in the literature decisions are often presented as though the agents adopting them were fully aware of all the relevant probability distributions. It is desirable, however, that in analysing these phenomena it should be recognized that both the economic agents and policy-makers are acting in variable con…
In this article, indicators of fiscal discretionality are estimated using a simple methodology, and in this way the cyclical component of the public accounts balance (i.e., the amounts of income and expenditure associated with transitory movements of the level of activity); is identified for a number of Latin American countries in the 1990s. The difference gives a measure of the discretional balance, which represents a medium-term indicator of the state of the public accounts. Budgetary rules which take account of these mechanisms not only ensure sustainability over time but also reduce the cy…
There is a marked contrast between the growing sense of insecurity among the population and the absence of consolidated statistics that would allow the phenomenon to be measured more objectively. This article seeks to make a contribution to the knowledge of the situation of citizen insecurity affecting the region, taking a comparative view based on the limited and not always reliable information available and looking at the problem from various standpoints, both social and economic. The authors begin by examining some manifestations of criminal violence in the 1990s, especially in urban areas,…
This article analyses the process whereby domestic violence in Chile became a subject of open discussion and a public issue included in the institutional agenda of the Executive and the Legislature, giving rise to preventive programmes against such violence and public services for aiding its victims, together with the adoption of a law against intra-family violence in 1994. The analysis highlights the dynamic and complex nature of the process, whose course and results were not and could not be determined a priori. Public issues do not exist in their own right, as purely objective phenomena, bu…
Although most of the total population and the majority of the people living in poverty in Latin America and the Caribbean are in urban centres, poverty is, in relative terms, still a rural phenomenon in the region. The incidence of poverty and of extreme poverty is much larger in rural areas than in urban settings. As recently as 1997, more than half of all rural households were living in poverty, and close to a third of them were in extreme poverty conditions. Moreover, the fragile economic situation of most countries in the region during the past two years may well have worsened those figure…
In terms of equity of educational opportunities, the region displays great problems, and El Salvador is no exception to this. The analysis given here of the shortcomings in respect of equity of education in that country begins with a general description of the fundamental lines of action proposed in the educational reform process. A study is then made of the differences in access to education, the intergenerational transmission of educational opportunities, and disparities in the quality of education. It is noted that education has an instrumental function -economic reproduction- but it also h…
Los episodios de gran volatilidad financiera y amplias fluctuaciones
en el nivel de actividad de diversas economías han
acentuado el debate sobre cómo se generan y propagan las
grandes fluctuaciones macroeconómicas. Pese a reconocerse
que el estudio de casos específicos tiene mucho que enseñar,
en la práctica analítica las decisiones se presentan como si los
agentes que las adoptan conocieran toda las distribuciones de
probabilidad pertinentes. Conviene que en el análisis de esos
fenómenos se reconozca que tanto los agentes económicos como
los responsables de política actúan en contextos varia…
En este artículo se estiman, con una metodología sencilla,
indicadores de discrecionalidad fiscal. Se identifica así para un
conjunto de países de América Latina en los años noventa lo
que ha sido el componente cíclico en el saldo de las cuentas
públicas, es decir, el monto de los ingresos y gastos que se
asocian a movimientos transitorios del nivel de actividad. Por
diferencia se obtiene una medida del saldo discrecional, variable
que representa un indicador de mediano plazo del estado
de las cuentas públicas. Las normas presupuestarias que contemplan
estos mecanismos, además de asegurar sost…
Este artículo pretende analizar los efectos de la globalización
sobre los sistemas financieros de Argentina, Brasil y México,
países que recibieron la mayor parte de la inversión extranjera
en la región en el decenio de 1990. Esos capitales estaban
formados en su mayor parte por flujos de cartera y por adquisición
de acciones de los sistemas financieros locales. El movimiento
no fue homogéneo, debido a los diferentes grados de
apertura y las políticas macroeconómicas adoptadas. En lo que
toca a las inversiones de cartera, los efectos de la apertura se
concentraron en segmentos distintos y por …
Luego de más de diez años de un amplio y extenso proceso de
liberalización y desregulación financiera, el panorama latinoamericano
de los mercados bancario, de seguros y de los fondos
de pensiones ha sido modificado por la masiva presencia
de entidades financieras globales. En este escenario los grandes
bancos españoles han sido actores centrales, convirtiéndose
en líderes en la mayoría de los países y los segmentos del
negocio. Desde la perspectiva latinoamericana, el ingreso de
los bancos extranjeros, en particular de los españoles, ha contribuido
a dinamizar y modernizar los sistemas financ…
En este artículo se analiza la obra de Albert Hirschman, a
partir de dos conceptos básicos: traspasos y autosubversiones.
Hirschman convirtió estos ejercicios en un arte, un alegato que
combina curiosidad y humildad intelectual. En un mundo
acostumbrado a pensar y pensarse mediante modelos totalizadores,
en un continente donde se armaron y desarmaron tantos
y tantos modelos ideológicos que pretendieron abrir (o mejor
dicho forzar); la realidad concreta de los países, la obra y la
actitud intelectual de Hirschman constituyen una saludable y
benéfica invitación. Este no es, sin embargo, su único…
En este artículo se analiza el proceso mediante el cual la experiencia
de violencia doméstica llega a constituirse en Chile en
tema de debate y en un problema público que se incorpora a la
agenda institucional del Ejecutivo y del Legislativo, dando lugar
a programas de prevención y servicios públicos de atención
a la violencia y a la promulgación de una ley contra la
violencia intrafamiliar en 1994. El análisis pone de manifiesto
el carácter dinámico y complejo del proceso, cuyo curso y
resultados no estaban ni podían estar determinados a priori.
Los problemas públicos no existen por sí mismos…
Aunque la mayoría de la población total y de la población
pobre en América Latina y el Caribe se encuentra en los centros
urbanos, en términos relativos la pobreza sigue siendo un
fenómeno rural en la región. La incidencia de la pobreza y de
la pobreza extrema es mucho mayor en las zonas rurales que
en las urbanas. Sin ir más allá, en 1997 más de la mitad de los
hogares rurales vivía en la pobreza y cerca de un tercio en
situación de pobreza extrema. Además, la difícil situación económica
de la mayoría de los países de la región en los últimos
dos años seguramente ha deteriorado esas cifras. A…
En términos de equidad de oportunidades educativas, la región
muestra grandes problemas y lo mismo se comprueba respecto
de El Salvador. El análisis de la inequidad educativa en el país
se inicia con una descripción general de las líneas de acción
fundamentales propuestas por la reforma educativa. Luego se
aborda el estudio de las diferencias en el acceso a la educación,
la transmisión intergeneracional de las oportunidades
educativas y las disparidades en la calidad de la educación. Se
señala que la educación tiene una función instrumental
reproductora del orden económico, pero que también ti…
Latin American railway privatization has achieved significant results, since the situation today is better than if the railways had remained under management and operation by the State. Traffic volumes have generally increased, although with wide variations between individual cases; government subsidies have been cut, and productivity has improved. On the other hand, the privatization of railways in Latin America has not been an unqualified success, because of certain features of the privatization models used and the environment of the transport sector in which the railways have to compete.…
La privatización ferroviaria latinoamericana ha logrado alcances importantes, puesto que la situación resultante es mejor a la que se habría producido bajo la gestión y operación por parte de las administraciones estatales. En general, los volúmenes de tráfico han aumentado, aunque con mucha variación entre casos, las subvenciones gubernamentales han disminuido y los índices de productividad se han elevado. Sin embargo, la privatización ferroviaria en América Latina no ha constituido un éxito total, debido a determinadas características de los modelos de privatización adoptados y al entorn…
Resumen Hoy, en América Latina, la planificación aparece como más necesaria pero menos dotada política, técnica e institucionalmente para superar los retos del momento. Los retos -internos y externos- exigen avanzar en la construcción de un balance dinámico entre eficiencia, equidad y democracia, tarea que si bien demanda una elevada capacidad técnica, es fundamentalmente política: la de poner en perspectiva los diversos intereses particulares, y articularlos dentro del proceso más general y de largo alcance del desarrollo de la sociedad en su conjunto.Una visión estratégica exige la definició…
Naciones Unidas