El asociativismo municipal: un instrumento para el fortalecimiento institucional

Aprendiendo de la experiencia: propuestas para avanzar en la política y plan nacional de prevención y control de drogas

La experiencia chilena en el combate a la evasión

Reforma sectorial y mercado de trabajo: el caso de las enfermeras en Santiago de Chile

La expansión del mercado laboral en el sector de la salud y la transformación de los modelos de gestión y administración de los recursos humanos sectoriales, plantean la necesidad de conocer la evolución que ha tenido el personal de enfermería, en cuanto a sus características y funciones dentro de las instituciones de salud, debido tanto al desconocimiento que existe sobre éste, como a la diversidad que presenta. La primera investigación se centra en la situación laboral y la percepción subjetiva de las enfermeras universitarias, egresadas desde 1975 que actualmente trabajan en hospitales públ…

La inseguridad en el Perú

Resumen En Perú, como en toda Latinoamérica, el alto grado de inseguridad generado por la violencia y la delincuencia obstaculizan el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Sin embargo, la falta de datos precisos impide formular en forma adecuada el problema. En el caso de Perú este asunto es, al parecer, particularmente grave. Aunque no existen estudios concluyentes al respecto, se estima que sólo el 25% de los actos delictivos son denunciados. Por otro lado, los estudios realizados hasta el momento para el caso peruano han incidido en una u otra manifestación violenta o criminal…

Las dimensiones urbanas en el desarrollo rural

En el presente artículo se hacen algunos alcances a la necesidad de reenfocar las políticas de desarrollo rural y alivio de la pobreza. Después de señalar las limitaciones de los enfoques tradicionales de dichas políticas, se plantea, entre otras consideraciones, la necesidad de incorporar la dimensión territorial en su diseño, y se pasa revista al contexto macroeconómico y el entorno sectorial agrícola que condicionan las políticas, haciendo hincapié en la heterogeneidad estructural y en la presencia de mercados imperfectos (sección I);. En seguida se destacan las limitaciones de los enfoques…

Capacitación en pequeñas empresas en América Latina

La asignación del gasto en capacitación para las pequeñas empresas en América Latina es un tema que requiere directrices claras. El aumento de recursos constituye una estrategia necesaria pero insuficiente. La escasez de recursos, su mala asignación y la ineficiencia con que se utilizan los actualmente destinados a este conjunto de empresas, son factores que obligan ante todo a tomar medidas para que se haga mejor uso de los recursos disponibles, en especial de los públicos. Vinculada a lo anterior está la necesidad de encontrar nuevas fuentes de financiamiento para la formación y capacitación…

Reforma neoliberal y política macroeconómica en el Perú

En este trabajo se describe el experimento neoliberal de los años noventa, ubicándolo en su contexto histórico. La hipótesis central es que la economía peruana de este decenio carece de un sistema operativo de políticas monetarias y fiscales, que funcione sin producir grandes trastornos en el nivel de actividad económica. La autoridad monetaria no cuenta con los instrumentos básicos que históricamente han sido usados para manejar los shocks externos adversos en la economía peruana, debido a dos reformas estructurales realizadas en el ámbito financiero: la dolarización del sistema bancario y la…

Chile y su política comercial "lateral"

En este artículo se examinan los fundamentos, objetivos y resultados de la política comercial lateral adoptada por Chile a partir de la década de 1990. En particular, se busca clarificar el papel de los acuerdos bilaterales e incorporar a la discusión la evidencia empírica observada en el caso de Chile. Se concluye que las críticas que se han formulado a esta política, especialmente por quienes privilegian la apertura unilateral por sobre otras opciones, se basan en un análisis limitado de los fundamentos teóricos del comercio internacional. Por ello, se argumenta, es importante am…

Industria maquiladora y cambio técnico

Este artículo examina la ofensiva exportadora de México, Centroamérica y algunos países del Caribe desde mediados de los años ochenta. Pese a diferencias entre ellos, en todos los países mencionados ese impulso ha estado orientado principalmente al mercado de los Estados Unidos, ha sido estimulado por privilegios arancelarios para la importación y otros incentivos y ha sido producto de operaciones de ensamblado con baja remuneración. Se trata de lo que se ha dado en llamar las industrias maquiladoras. Aquí se intenta dilucidar si estas industrias contribuyen al desarrollo tecnológico local. La…

Políticas de ciencia y tecnología y el Sistema Nacional de Innovación en la Argentina

Este artículo examina las fortalezas y debilidades de las políticas planteadas en el Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnología 1998-2000 de Argentina, dentro del marco conceptual que brinda el enfoque del Sistema Nacional de Innovación (SNI);. A partir de un diagnóstico severo de las debilidades del esfuerzo argentino en este campo, las nuevas políticas públicas apuntan a promover la interacción de los numerosos agentes e instituciones que participan en dicho esfuerzo, a modificar las reglas del juego en la asignación de los recursos públicos a la investigación, a promover planes estrat…

Las concesiones y la optimización del transporte vial y ferroviario

Los ferrocarriles latinoamericanos enfrentaron por primera vez una competencia importante de otro medio terrestre en el decenio de 1930, uno de cuyos resultados fue una pérdida significativa de los ingresos generados por el transporte de productos de valores unitarios relativamente altos. Estos ingresos solventaban sus gastos fijos de administración e infraestructura. Las dificultades financieras de las empresas las empujaron hacia el sector estatal. En los siguientes decenios fueron perdiendo paulatinamente su encanto para los gobiernos a raíz de sus déficit financieros y su papel decreciente…

Urban dimensions in rural development

This article deals with the need to make some changes in the focus of policies for rural development and the relief of poverty. After noting the limitations of the traditional approaches taken by such policies, it is suggested (among other things); that the territorial dimension should be incorporated in their design, and the macroeconomic context and sectoral environment which condition those policies in the case of agriculture are reviewed, with emphasis on the structural heterogeneity of the sector and the existence of imperfect markets (section I);. The article then deals with the limitati…

Training and the small enterprises of Latin America

The allocation of expenditure on training for small-scale enterprises in Latin America is a matter which requires clear guidelines. Increasing resources for this purpose is a necessary but not of itself sufficient strategy. The shortage of resources, their faulty allocation and the inefficiency in the use of those currently assigned to this class of enterprises are factors which make it necessary above all to take measures to ensure better use of the available resources, especially those of public origin. Likewise, it is necessary to find new sources of financing for training and upgrading the…

Neoliberal reforms and macroeconomic policy in Peru

This article describes the neoliberal experiment of the 1990s in Peru, placing it in its historical context. The central hypothesis is that in that decade the Peruvian economy has lacked an operational system of monetary and fiscal policies capable of functioning without giving rise to serious disturbances in the level of economic activity. The monetary authorities do not possess the basic instruments which have been used in the past to handle adverse external shocks affecting the Peruvian economy, because of two structural reforms carried out in the financial field: the dollarization of the b…

The impact of public investment on private investment in Brazil, 1947-1990

This article analyses the impact of public investment on private investment. Apart from purely ideological aspects, two opposing interpretations may be distinguished with regard to the relationship between these variables. The first is that there is competition between public and private investment, so that the former crowds out the latter. The second is that public investment is complementary to private investment in so far that, by generating positive externalities, it creates favourable conditions for the latter. In view of the relative scarcity of empirical studies on this matt…

Chile and its "lateral" trade policy

This article looks at the bases, objectives and results of the lateral trade policy adopted by Chile in the 1990s. In particular, it seeks to give a clearer idea of the role of bilateral agreements and to incorporate into the discussion the empirical evidence observed in the case of Chile. It concludes that the criticisms levelled at this policy, especially by those who advocate unilateral trade openness rather than other options, are based on an incomplete analysis of basic international trade theory. It is therefore argued that the economic concepts taken into account in evaluati…

The in-bond assembly industry and technical change

This article analyses the export offensive made by Mexico, Central America and some Caribbean countries since the mid-1980s. Notwithstanding the differences between them, in all the countries in question this offensive has been aimed mainly at the United States market, has been stimulated by import tariff privileges and other incentives, and has been based on poorly-paid assembly operations: i.e., it involves the in-bond assembly or maquila industries. This study seeks to determine whether these industries contribute to local technological development. The answer, based on a questi…

Science and technology policy and the National Innovation System in Argentina

This article looks at the strengths and weaknesses of the policies proposed in the Argentine National Multi-year Science and Technology Plan, 1998-2000, within the conceptual framework of the approach taken by the National Innovation System (NIS);. In the light of a severe diagnosis of the weaknesses of Argentine efforts in this field, the new public policies are designed to promote the interaction of the many agents and institutions involved in those efforts, to change the rules governing the allocation of public resources to research, to promote strategic plans and evaluation mechanisms in p…

Concessions and road and rail transport optimization

The Latin American railways faced serious competition from another means of land transport for the first time in the 1930s, and one of the results of this was a significant loss of income from the transport of products of relatively high unit value. This income had covered their fixed costs in terms of management and infrastructure. The financial difficulties of the railway companies drove them to seek aid from the State sector, but in subsequent decades governments gradually lost interest in them because of their financial deficits and dwindling importance in the national economy. The service…