El desafío de un sistema nacional de cuidados para el Uruguay

En julio de 2010 se inició un trabajo de colaboración entre el Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay (MIDES); y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL); con objeto de contribuir al debate en ese país sobre la construcción de un Sistema Nacional Integrado de Cuidados de las personas dependientes, en particular niñas y niños, personas adultas mayores y con discapacidad. Este esfuerzo de cooperación se enmarcó en el component "Estructuras familiares en América Latina y el Caribe" del acuerdo entre la CEPAL y la Oficina Regional del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA-LACRO); "Género, población y desarrollo", y contó con la participación de distintos fondos y programas de las Naciones Unidas en el Uruguay: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); y Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). El MIDES, como parte del Gabinete Social y del Consejo Coordinador de Políticas Sociales del Gobierno del Uruguay, integra el Grupo de Trabajo creado en mayo de 2010 por resolución presidencial para coordinar el diseño de un Sistema Nacional de Cuidados, del que también participan el Ministerio de Salud Pública (MSP), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), el Banco de Previsión Social (BPS), el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Instituto del Niño y el Adolescente del Uruguay (INAU); y la Administración de los Servicios de Salud del Estado (ASSE). Un primer producto del acuerdo entre el MIDES y la CEPAL fue la elaboración del estudio"Hacia un sistema nacional de cuidados en el Uruguay" que se presenta en su versión final en estapublicación. En el estudio se incluye la identificación y el análisis de la matriz estatal de protecciónsocial que se integra al sistema de cuidados, así como los aportes que el sector privado y las familiashacen a él. Se presenta con especial consideración la distribución territorial de los recursossocioeconómicos y los tipos de dependencia. También se proponen elementos que contribuyan a lacreación de una imagen objetivo sobre el carácter y la cobertura esperada para un sistema con estascaracterísticas en el Uruguay. Con una visión estratégica se pretende aportar a la respuesta estatal a lasnecesidades y demandas de cuidados de la población y a la calidad de las políticas públicas en el país.Una segunda etapa de este proceso de colaboración técnico - político se concreto endiciembre de 2010 cuando se realizó en Montevideo un Seminario donde se presentaron y debatieronlos aspectos medulares de la investigación así como sus conclusiones y propuestas. En este evento secontó con la activa participación de todos los órganos del gobierno uruguayo vinculados con laproblemática del cuidado, destacándose la participación del Vicepresidente del país, representantesdel poder legislativo y de partidos políticos, así como representantes de centros académicos yorganizaciones de la sociedad civil y de las oficinas nacionales de distintos fondos y programas de lasNaciones Unidas. El Informe de relatoría de dicho seminario, que contiene los principales acuerdos yrecomendaciones a los que se arribó, se encuentra también en esta publicación. Se espera que la información que se presenta en este documento sea un material relevante parael trabajo que desarrolla el Grupo de Trabajo, y constituya una contribución para el debate públicosobre un Sistema Nacional de Cuidados, que se ha iniciado hace algunos años en variados foros yprocesos deliberativos, y que de forma segura será creciente durante el presente año y los venideros.