La construcción de las políticas sociales en Ecuador durante los años ochenta y noventa: sentidos, contextos y resultados

La investigación explora, a partir del análisis de políticas, los posicionamientos y tendencias de la sociedad ecuatoriana hacia la justicia y la equidad, así como el modelo de Estado que ha acompañado estas tendencias; y, desde el análisis económico, indicadores fiscales y de situación de las familias ecuatorianas y la eficacia del Estado en su rol redistributivo a partir del ejercicio de políticas públicas. Previo a la discusión del marco conceptual, se presentan los ejes desde donde se realizó la investigación: el marco metodológico para el análisis de políticas, los conceptos de equidad y Estado de bienestar. Los instrumentos de análisis de políticas corresponden a aquellos provistos por Easton (1970) y Lindblom (1973), combinando elementos de meta análisis, que permite ver el entorno y la política de macro y de meso análisis, del proceso decisional y la política interna. A partir de estos conceptos se presenta una descripción de la modalidad de Estado asociado a las políticas de bienestar en Ecuador, para luego analizar en profundidad la naturaleza de las agendas de políticas relacionadas con la reducción de la pobreza y consecución de equidad, el proceso de operativización de estas agendas, el debate, así como la puesta en marcha de acciones. El análisis de la concreción de acciones en el sector social releva el gasto social, las principales acciones, proyectos y programas del sector, destacando la efectividad de las políticas públicas y equidad, a partir de algunos indicadores de resumen en el contexto de los procesos de la agenda social.