Política fiscal en países especializados en productos no renovables en América Latina

En países con una estructura productiva concentrada en productos no renovables, a los desafíos que habitualmente enfrenta la política fiscal deben sumársele aquellos resultantes de las características intrínsecas de dichos bienes. La imprevisibilidad y la volatilidad de los precios de este tipo de productos pueden complicar la política fiscal, haciendo dificultosa la determinación del nivel apropiado y sostenible del gasto a ser llevado a cabo por el sector público. Adicionalmente, en la medida que los yacimientos de estos tipos de productos son agotables, resulta necesario incorporar consideraciones de equidad entre diferentes generaciones en el diseño de las políticas fiscales. Precisamente, el objeto de este trabajo es analizar los principales desafíos que enfrentan, en el diseño de su política fiscal, los países especializados en productos no renovables de la región. Esto requerirá revisar los instrumentos tributarios con que cuentan estos países, la evolución y composición de sus erogaciones y el desempeño fiscal resultante individualizando, en el caso que existan, los mecanismos de estabilización asociados. Para cumplir con esos objetivos, el trabajo se ordenará de la siguiente manera. En primer lugar se revisará el marco conceptual en el cual se inscribe la discución sobre volatilidad, política fiscal y estabilización. Luego, se analizará la importancia de la explotación de estos recursos en la región en general y se revisarán algunas de las principales características de estos productos. Adicionalmente, se revisará el desempeño fiscal de los países bajo análisis, sus opciones de política fiscal, haciendo eje en sus instrumentos tributarios, la evolución y composición del gasto y los mecanismos de estabilización. Por último, se efectuarán algunas conclusiones y recomendaciones a tener en cuenta en el diseño de la política fiscal de estos países