Políticas de competencia y acuerdos de libre comercio en América Latina y el Caribe: aprendiendo de la experiencia internacional

La literatura económica asociada al análisis empírico de las prácticas anticompetitivas es relativamente incipiente dada la limitada experiencia internacional en políticas de competencia a nivel extraterritorial, la que incluye entre otros, la comprensión, los alcances e impactos que conductas desleales pueden tener en los mercados. Las referencias disponibles se centran en prácticas observadas entre economías desarrolladas y dirigidas al análisis de acciones colusivas y fusiones. Desde el punto de vista de las soluciones teóricas, algunos autores han discutido la pertinencia de levantar una autoridad extraterritorial para arbitrar las acciones que limiten la competencia derivados de la amenaza o la instalación de empresas foráneas en mercados domésticos. Este informe contribuye a identificar criterios para evaluar la funcionalidad y efectividad de los compromisos asumidos en los Acuerdos sobre la defensa de la competencia en la región. Por lo incipiente de los mismos, el aprendizaje requirió prioritariamente avanzar en un análisis comparativo de los compromisos, ilustrando algunas medidas que los gobiernos han ejecutado para llevarlos a cabo. Asimismo, se ha realizado un levantamiento de sectores, subsectores o productos sensibles a prácticas anti-competitivas en la región y como aquellos se diferencian (coinciden) con las realizadas en mercados más desarrollados. A nivel de agencias, la carencia de cooperación, restricciones legales y celos institucionales extraterritoriales para compartir información (justificado por razones de autonomía e independencia) de carácter confidencial ha postergado la comprensión, las investigaciones y la aplicación de medidas correctivas, especialmente en el caso de fusiones de empresas y comportamientos cooperativos. En ese ámbito, esa actitud podría colisionar con los alcances y compromisos en el marco de los Acuerdos de Libre Comercio. La evaluación de la ejecución de los compromisos bajo acuerdos comerciales muestra que aún con las restricciones de tiempo de operación de los mismos, los efectos competitivos más visibles están asociados a las condiciones globales establecidas y a las potentes señales internas y externas que los países dan a las empresas, incentivando la rivalidad competencia leal en sus mercados.