Cohesión social en América Latina y el Caribe : una revisión de conceptos, marcos de referencia e indicadores

PRESENTACIONEste libro, La cohesión social en América Latina. Una revisión de conceptos, marcos de referencia e indicadores, fue preparado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con la valiosa colaboración de la Comisión Europea.La CEPAL promueve una agenda integral de desarrollo en la cual se ponen de relieve los vínculos entre el crecimiento económico, la equidad social, la consolidación de la democracia y el logro de un desarrollo sostenible, en un escenario caracterizado por los desafíos de integración de los países de la región al mundo global.A estos elementos se ha agregado una creciente preocupación por la cohesión social de los países de América Latina. La CEPAL ha planteado en reiteradas ocasiones la necesidad de que las instituciones realicen esfuerzos sistemáticos para reducir las profundas brechas sociales, garantizar derechos para toda la población, respetar la diversidad, y generar sentido de pertenencia a un proyecto social colectivo. En este marco se sitúan las propuestas de la CEPAL sobre cómo avanzar en la constitución de pactos ciudadanos de protección e inclusión social.La CEPAL ha desarrollado varias iniciativas para instalar la cohesión social en un lugar prioritario en las agendas de políticas públicas de los países de la región. En el libro, Cohesión social, inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe, elaborado con el apoyo del Proyecto EUROSOCIAL, de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), la CEPAL construyó un concepto de la cohesión social y desarrolló un marco de referencia para medirla. Luego, mediante el proyecto "Sistema de Indicadores de Cohesión Social", iniciativa apoyada por la Comisión Europea, la CEPAL creó un sistema de indicadores para el monitoreo y la evaluación de la cohesión social en América Latina. Más recientemente, la CEPAL, con la colaboración de la Comisión Europea, implementó el proyecto "Medir la cohesión social en América Latina", con el que se desarrollaron actividades para mejorar los marcos conceptuales en campos específicos de la cohesión social, así como para analizar la factibilidad de producir un índice sintético de cohesión social, entre otros propósitos. En este libro se exponen los principales resultados de ese proyecto. Esta publicación constituye un aporte en el proceso de construcción de una perspectiva más integral del desarrollo, y en ella se procura de manera simultánea fortalecer el marco conceptual elaborado por la CEPAL para comprender y medir la cohesión social y seguir contribuyendo a la instalación de las agendas nacionales de los países.Somos conscientes de que este libro es el producto de una etapa en la cual los esfuerzos se han puesto en la producción y la validación de herramientas conceptuales y metodológicas básicas para comprender y analizar la cohesión desde un punto de vista agregado, a escala regional. En este campo persisten todavía muchos desafíos para enfrentar.En todo caso, en el futuro inmediato deberían tener un espacio protagónico todas las acciones que permitan avanzar significativamente en la instalación de la cohesión social, como un objetivo prioritario en las agendas de los países de la región. Nos asiste la convicción de que el aprendizaje acumulado por la CEPAL en estos años de trabajo debe ser traspasado a los países, con el fin de alcanzar una mayor apropiación del enfoque de cohesión por parte de los actores implicados en las políticas públicas.Alicia Bárcena Secretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)