Gobernabilidad e integración financiera: ámbito global y regional

Resumen La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, celebrada en Monterrey entre el 18 y el 22 de marzo del 2002, marcó un hito en la historia de cooperación para el desarrollo de la comunidad internacional. En los preparativos de la Conferencia y durante su desarrollo, los 50 países representados por Jefes de Estado y los más de 200 representados por Ministros de Relaciones Exteriores recalcaron la importancia de la cooperación internacional y destacaron los nuevos desafíos que conlleva el cambio de la composición de las fuentes de financiamiento internacional, que han dejado de ser oficiales para ser mayoritariamente privadas. En el presente trabajo se hace hincapié en la vulnerabilidad de las economías en desarrollo a la volatilidad de las fuentes privadas de financiamiento externo, acentuada por la incapacidad de sus frágiles sistemas financieros internos y de las débiles instituciones multilaterales de Bretton Woods para prevenir y administrar crisis financieras internacionales. En los artículos incluidos en este volumen se propone dar un fuerte impulso al rediseño de la arquitectura financiera internacional, así como a la búsqueda de ideas para llevarlo a la práctica. Dados el espacio político en que se produjo este importante evento internacional y los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas, los trabajos que componen este volumen se elaboraron en la CEPAL en ocasión de los preparativos de la Conferencia. En ellos se discuten aspectos del diseño de la arquitectura internacional global que debieran tomarse en consideración en el plano institucional, de regulación y supervisión de los sectores financieros y balanzas de pagos y de políticas e instrumentos, para la rápida superación de crisis con la participación del sector privado. Asimismo, se subraya en el ámbito regional el progreso logrado en la región con la creación del Fondo Latinoamericano de Reservas, así como a través del papel cumplido por las instituciones regionales y subregionales de financiación para el desarrollo, tanto en cuanto al carácter contracíclico de su financiamiento como a su aporte a las prioridades del desarrollo. La CEPAL considera que el fortalecimiento de los eslabones regionales de la arquitectura financiera internacional puede ayudar a alcanzar bienes públicos globales como la estabilización y coordinación de las políticas macroeconómicas, dentro de los que deben desenvolverse los agentes financieros. Además, dicho fortalecimiento contribuye a que los países se desenvuelvan con un mayor sentido de pertenencia. En los diferentes trabajos se analizan los argumentos que justifican esta posición. Abstract The International Conference on Financing for Development (Monterrey, 18-22 March 2002) constituted a landmark in the history of cooperation for development within the international community. During the preparations for the Conference and at the event itself, the importance of international cooperation was underscored by 50 countries represented by their Heads of State and more than 200 represented by Ministers of Foreign Affairs. The delegates also highlighted the challenges arising from new patterns in the sourcing of international financing, which had largely shifted from official to private agents. This book pinpoints the developing economies' vulnerability to the volatile nature of privately sourced external financing. This susceptibility is aggravated by the fact that neither the countries' fragile domestic financial systems nor the weakened Bretton Woods multilateral institutions are capable of preventing or managing international financial crises. The papers compiled here strongly advocate the redesign of the international financial architecture and the quest for ideas to bring this about. The papers brought together here were produced by the Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) as part of preparations for the Conference on Financing for Development, in view of the policy framework within which the event took place and the efforts mobilized by the United Nations in this regard. They discuss design aspects of the international financial architecture, touching on institutions, the regulation and oversight of financial sectors, balance of payments, and policies and instruments to help to devise rapid solutions to crises, with the engagement of the private sector. At the regional level, the papers also discuss the advances represented by the creation of the Latin American Reserve Fund and the role of regional and subregional development finance institutions in countercyclical financing and defining development priorities. ECLAC has argued that strengthening the regional links within the international financial architecture could yield global public goods -such as the stabilization and coordination of macroeconomic policies- that could form the backdrop to the activities of financial agents. Furthermore, stronger regional links would afford the countries a heightened sense of belonging. The papers in this collection explore the arguments supporting this position.