Parlamentarios de América Latina y el Caribe hacen un Llamado Global por un Futuro Climático más Justo en una participación legislativa histórica en la COP30
Durante la COP30, líderes parlamentarios del OPCC lanzaron oficialmente la Declaración Conjunta de los Parlamentarios de América Latina y el Caribe, que constituye un “Llamado Global por un Futuro Climático más Justo”, un documento regional que insta a las naciones a unir esfuerzos hacia un nuevo modelo de desarrollo que articule sostenibilidad ambiental, innovación y desarrollo productivo, inclusión social y justicia climática.
El Observatorio Parlamentario sobre Cambio Climático y Transición Justa (OPCC), una iniciativa coordinada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), tuvo una participación estratégica en la 30ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30), realizada del 10 al 21 de noviembre de 2025, en Brasil, en Belém do Pará, en la Amazonía. Durante el evento, líderes parlamentarios del OPCC lanzaron oficialmente la Declaración Conjunta de los Parlamentarios de América Latina y el Caribe, que constituye un “Llamado Global por un Futuro Climático más Justo”, un documento regional que insta a las naciones a unir esfuerzos hacia un nuevo modelo de desarrollo que articule sostenibilidad ambiental, innovación y desarrollo productivo, inclusión social y justicia climática.
La participación del OPCC en la COP30 representó un hito en su historial de actuación en conferencias globales sobre el clima. La Declaración es resultado de los diálogos legislativos regionales preparatorios para la COP30, iniciados en la II Cumbre Parlamentaria de Cambio Climático y Transición Justa de América Latina y el Caribe, realizada en Brasilia los días 6 y 7 de agosto de 2025. La Declaración reúne las firmas de 49 parlamentarios de 14 países de América Latina y el Caribe (acceda al texto completo y a la lista de parlamentarios firmantes en la barra a la derecha) y fue entregada en mano a la CEO de la COP30, Sra. Ana Toni. El documento reafirma el papel central de los parlamentarios en la transformación de compromisos multilaterales en políticas públicas nacionales, destacando temas como justicia climática, transición energética sostenible, gobernanza de minerales estratégicos, protección de biomas y océanos, financiamiento climático y fortalecimiento de las instituciones democráticas frente a la crisis ambiental.
El evento de lanzamiento de la Declaración Conjunta, titulado “Diálogo Interparlamentario para Fortalecer la Acción Climática y la Transición Justa en América Latina y el Caribe”, se realizó el 13 de noviembre en el Pabellón de ONU Brasil en la COP30, con el apoyo de la Plataforma CIPÓ. En el evento, la Sra. Ana Toni, CEO de la COP30, destacó el protagonismo de los parlamentos en la implementación de los compromisos climáticos y en la construcción de un futuro más justo. La acompañaron en la mesa la Senadora Federal de Brasil Leila Barros, presidenta de la Subcomisión Especial de la COP30 del Senado Federal; las y los Diputados Federales brasileños Célia Xakriabá, Fernando Mineiro y Alice Portugal; la parlamentaria argentina del Parlamento del Mercosur (Parlasur), Cecilia Nicolini; la congresista peruana Ruth Luque; y la asambleísta ecuatoriana Cecilia Baltazar, quienes compartieron experiencias de acción climática desde sus casas legislativas y señalaron las oportunidades de avances significativos en la agenda climática a partir de Belém.
El debate fue moderado por Gabriela Oliveira, Oficial Nacional de Gestión de Programas de la CEPAL, con la participación de Santiago Lorenzo, Jefe de la Unidad de Economía del Cambio Climático de la CEPAL, y Mariana Rondón, Directora de Programas de la Plataforma CIPÓ.
En la ocasión, la Senadora Leila Barros señaló que la Declaración es resultado de una construcción institucional de los parlamentos de la región, representando “un compromiso político, ético y colectivo por un futuro climático más justo”. La Senadora enfatizó que “esta no es solo una COP, es la COP que necesita transformar promesas en acciones concretas”, subrayando que décadas de acuerdos deben convertirse en “políticas públicas, marcos legales e inversiones reales”.
Participación activa y representatividad regional
Desde su creación en 2021, el Observatorio Parlamentario sobre Cambio Climático y Transición Justa (OPCC) se ha consolidado como una plataforma innovadora de articulación legislativa regional, orientada a la construcción de una agenda común para la transición justa en América Latina y el Caribe. Fruto de la articulación entre parlamentarios de la región, el OPCC promueve el intercambio de experiencias, el análisis legislativo comparado y el fortalecimiento de capacidades institucionales, al proveer una plataforma de datos con más de 2.600 leyes ambientales, proyectos de ley y propuestas, así como leyes marco de cambio climático de 28 países de la región, disponible en opcc.cepal.org
La presencia del OPCC en la COP30, en Belém, Brasil, reafirmó el compromiso de líderes parlamentarios de la región con una transición ecológica centrada en la equidad y en la justicia social, y basada en una fuerte estrategia de desarrollo productivo verde. La iniciativa refuerza la capacidad del OPCC de movilizar liderazgos y proponer convergencias en torno a principios comunes y transformadores.
Seis ejes estratégicos de la Declaración
La Declaración articula seis ejes fundamentales:
- Reafirmación de los compromisos multilaterales – incluyendo la Agenda 2030, el Acuerdo de París, el Acuerdo de Escazú y la Agenda de Sendai.
- Contexto latinoamericano y caribeño – reconocimiento de las vulnerabilidades específicas de la región: desplazamientos forzados, pérdida de biodiversidad, inseguridad hídrica, desigualdades raciales, de género y territoriales.
- Principios orientadores – como no regresión ambiental, responsabilidades comunes pero diferenciadas, transición justa, inclusión productiva, cooperación Sur-Sur, democracia ambiental y participación social.
- Prioridades temáticas para la COP30 – que incluyen transición energética justa, minerales estratégicos para la transición, metano, biomas y océanos, agua como derecho humano, agricultura sostenible y economía circular, movilidad y logística urbana de bajo carbono, gestión de riesgos y desastres, desplazamientos climáticos, especialmente en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs) del Caribe.
- Compromisos en el ámbito de los mandatos parlamentarios – legislación, presupuestos, mecanismos de fiscalización, integración entre niveles nacional y subnacional, participación social, marcos presupuestarios con criterios climáticos, transparencia, consulta libre e informada.
- Cooperación interparlamentaria – conexión entre parlamentarios, fortalecimiento de capacidades y promoción de la justicia climática para que América Latina y el Caribe sean un faro de diálogo, solidaridad y soluciones sostenibles para el mundo.
La Declaración Conjunta fortalece la red parlamentaria regional, amplía el vínculo de los parlamentarios con la agenda climática global, consolida la importancia estratégica de la innovación y del desarrollo productivo verde e inclusivo, y expresa un compromiso con la justicia, la equidad y la acción legislativa concreta, incluyendo la solidaridad con los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) del Caribe.
Agenda parlamentaria del OPCC en la COP30
El OPCC realizó y apoyó los principales eventos parlamentarios durante la COP30:
La OPCC inauguró su participación en la COP30 con el evento “¿Qué hacer hoy para un futuro más inclusivo, productivo y sostenible?” – Pabellón de Open Society Foundations, correalizado con la Plataforma CIPÓ, abordó los potenciales de las políticas de desarrollo productivo verde e inclusivo en Brasil y México desde las perspectivas del Poder Ejecutivo y del Legislativo.
Participaron Andrea Hurtado, Directora General de Políticas para la Acción Climática del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, y Carina Vitral, Coordinadora General de Innovación Verde y Transición Justa a del Ministerio de Hacienda de Brasil, quienes presentaron políticas como el Plan de Transformación Ecológica y el Plan México, orientadas al fortalecimiento de la producción nacional, la innovación y la reindustrialización sostenible para una integración más robusta en las cadenas globales de valor. Según Camila Gramkow, Directora a.i. de la Oficina de la CEPAL en Brasilia, al priorizar el desarrollo productivo verde e inclusivo, Brasil y México, así como otros países de la región, pueden posicionarse globalmente como líderes en la provisión y adopción de soluciones verdes, inclusivas y sostenibles. Los Diputados Federales de Brasil Nilto Tatto y Fernando Mineiro destacaron la importancia de los marcos regulatorios para la transición energética, las cadenas de valor sostenibles y la generación de empleos verdes.
El 12 de noviembre, en el Pabellón de Regional Climate Foundations, se hizo el evento “Fortaleciendo la Acción Parlamentaria en la Agenda Internacional del Clima: Hacia una Década de Implementación”, correalizado por el OPCC, Plataforma CIPÓ, Clima de Política y Climate Parliament, el panel reunió a legisladores del Brasil y la región: la Diputada Jack Rocha, el Diputado Túlio Gadelha, el Diputado Estadual de São Paulo Guilherme Cortez y la Diputada Cecilia Nicolini, Parlamento del Mercosur, Argentina. El debate reflexionó sobre el papel estratégico del poder legislativo en la agenda internacional del clima y en la consolidación de modelos de gobernanza inclusiva, transparente y efectiva, con una visión de fortalecimiento de las instituciones democráticas, reducción de las brechas de implementación y promoción de soluciones climáticas mediante el multilateralismo en la próxima década.
Tras la divulgación de la Declaración Conjunta, la OPCC apoyó el evento organizado por la Cámara de Diputados del Congreso Nacional de Brasil en el Pabellón de Brasil, “El papel del Parlamento en la Agenda de Implementación de las NDC”, donde se debatió cómo traducir las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) en políticas públicas concretas, creando marcos normativos para una gobernanza multinivel alineada a la ambición climática de la NDC.
Concluyendo su participación en la COP30, la OPCC, en alianza con GIZ, LACLIMA, Climate Strategies y OIT Brasil, promovió el evento “De la Brújula a la Acción: Legislando las Transiciones Justas” – Pabellón de Transición Justa de la OIT, el 17 de noviembre, en el Pabellón de Transición Justa de la OIT, tuvo lugar un diálogo tripartito entre parlamentarios, representantes del sector privado y trabajadores sobre transiciones climáticas ambientalmente sostenibles y socialmente inclusivas, destacando la dimensión de la inclusión productiva.
El evento contó con la participación de Tendai Makanza, Oficial Regional, Directora de Industria de Energía y Transición Justa de IndustriALL Global Union, quien reforzó la centralidad de los derechos de los trabajadores y la conexión entre transición justa, trabajo decente, derechos humanos e igualdad de género. Robert Marinkovic, Asesor de Clima y Economía Verde de la Organización Internacional de Empleadores – IOE, destacó el papel del sector privado, defendiendo incentivos, tales como alivios tributarios, para apoyar a las empresas comprometidas con una transición justa. Aportando concreción al diálogo, el parlamentario colombiano Juan Carlos Lozada destacó un ejemplo práctico de cómo construir una legislación centrada en los objetivos de la transición justa, presentando el caso de la ley de plásticos en Colombia de su autoría, la cual prioriza criterios de empleo en la estrategia de reducción gradual del uso de plásticos en el país. El negociador chileno Luciano Travella cerró el encuentro con reflexiones sobre el escenario actual de las negociaciones de la UNFCCC y la necesidad de vincular las decisiones globales a la acción nacional por medio de marcos normativos de transición justa.
Significado para la región y legado para la implementación
El legado central de la participación del OPCC en la COP30 fue la contribución para mayor visibilidad y el reconocimiento de que los legisladores desempeñan un papel esencial en el fortalecimiento del multilateralismo y de la gobernanza climática global, ya que son actores fundamentales para traducir compromisos internacionales en marcos legislativos, presupuestos públicos, monitoreo institucional y fiscalización democrática.
El OPCC continuará promoviendo actividades de articulación, capacitación, monitoreo legislativo y producción de conocimiento, con el objetivo de seguir contribuyendo a la “década de implementación” de la agenda climática, integrando infraestructura, leyes, inversiones y movilización social de manera coherente y regionalizada.
Acceda aquí a la Declaración Conjunta del OPCC para la COP30 y consulte la lista de firmantes.