ANTECEDENTES

América Latina enfrenta un complejo escenario de incertidumbres, de crisis en cascada y de desafíos a la sostenibilidad de las sociedades. Estos desafíos se cristalizan en tres "trampas” para alcanzar un desarrollo social inclusivo en la región, los cuales son: i) el bajo crecimiento económico o baja capacidad para crecer; ii) alta desigualdad y baja movilidad y iii) baja capacidad institucional y gobernanza poco efectiva (Salazar-Xirinachs, 2024). Frente a este panorama, la cohesión social adquiere una posición central en el camino de los países hacia un desarrollo sostenible sin dejar a nadie atrás.

Desde 2018, la CEPAL, junto con el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz, Estado Plurinacional de Bolivia (CFCSZ) ha trabajado en el avance del análisis y la discusión de la cohesión social en la región. Esto se ha llevado a cabo de la mano de los Proyectos de Conocimiento para el Desarrollo, “Análisis de la inclusión y la cohesión social en América Latina y el Caribe a la luz del pilar social de la Agenda 2030” (1918-2022) y “Políticas de cohesión social para un desarrollo social inclusivo en América Latina: seguimiento, desafíos y oportunidades en un contexto de incertidumbres” (2023-2025). El objetivo del proyecto en curso es posicionar y promover la cohesión social dentro de la agenda social y de políticas públicas de la región, y darle seguimiento al marco de análisis, de medición y de políticas de cohesión social en América Latina. En el centro de esta discusión, la inclusión social y el sentido de pertenencia de los distintos grupos de población que componen las sociedades diversas y desiguales de la región es uno de los grandes desafíos de la cohesión social (Maldonado y otros, 2021). Destacan entre otros, los Pueblos Indígenas y las personas jóvenes. 

El diseño e implementación de políticas públicas efectivas, eficientes y transparentes requiere en su base una institucionalidad social con bases sólidas (CEPAL, 2023). En ese contexto, la institucionalidad para los Pueblos Indígenas en América Latina resulta de especial interés debido a mayores índices de vulnerabilidad, pobreza y marginalidad social histórica que enfrenta este grupo de población. El estudio “Panorama de la institucionalidad social de los Pueblos Indígenas y su aporte a la cohesión social de América Latina”, analiza las cuatro dimensiones de la institucionalidad propuestas por CEPAL, a saber: i) la dimensión jurídico-normativa, ii) organizacional, iii) técnico-operativa y iv) financiera, relevando avances como el reconocimiento constitucional, la creación de entidades rectoras y mecanismos de participación, así como brechas en el acceso a recursos y en la protección territorial.

En esta misma línea, el documento “Juventudes y cohesión social: una hoja de ruta para la participación significativa de las personas jóvenes en América Latina”, analiza las brechas y desafíos que enfrentan las juventudes de América Latina para su participación genuina en los procesos de toma de decisión, destacando su papel fundamental en el fortalecimiento de la cohesión social. El estudio revela que, si bien las juventudes han sido históricamente motor de importantes transformaciones sociales, persisten barreras estructurales que dificultan su participación efectiva, como el adultocentrismo, la falta de mecanismos institucionales inclusivos y la desigualdad de acceso a espacios de incidencia, lo que decanta en una desconfianza generalizada hacia las instituciones y a los gobiernos de la región, desincentivando la participación. Desde una perspectiva interseccional, se plantea la necesidad de políticas públicas que reconozcan la diversidad juvenil y fomenten su involucramiento en la construcción de sociedades inclusivas y resilientes, contribuyendo así al cumplimiento de la Agenda 2030 y al desarrollo sostenible de la región.

Objetivo:

Partiendo del foco central del V Seminario Regional de Desarrollo Social en la desigualdad, el objetivo de este evento paralelo es presentar dos documentos que abordan aspectos cruciales para la cohesión social en la región: la institucionalidad de los pueblos indígenas y la participación efectiva de las personas jóvenes. abrir la discusión en torno al estado de la cohesión social en la región, en el marco del proyecto. Para ello, un panel de discusión comentará los hallazgos de ambos documentos, tendiendo puentes entre ellos e identificando desafíos prioritarios para la cohesión social.

14:30-14:40 Palabras de bienvenida

Moderación: Carlos Maldonado Valera, Oficial de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL

• Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social, CEPAL. 
• Diego Spottorno, Consejero Técnico del Departamento de Cooperación con los Países Andinos, AECID.

14:40-15:10 Presentación del documento “Panorama de la institucionalidad social de los Pueblos Indígenas y su aporte a la cohesión social de América Latina”

• Ana María Oyarce, Consultora, CEPAL.

15:10-15:40 Presentación del documento “Juventudes y cohesión social: una hoja de ruta para la participación significativa en de las personas jóvenes en América Latina”

• Natacha Leroy, Consultora, División de Desarrollo Social, CEPAL.
• Felipe Mahaluf, Consultor, División de Desarrollo Social, CEPAL.

15:40-16:10 Panel de discusión

• Ernesto Marconi, Consultor Internacional. Programa Iniciativa para la Cooperación Indígena - ICI, Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, FILAC (por confirmar).
• Rolando Pelicot, Líder de proyecto en Global Shapers Community y miembro de Resolution Project, ONG enfocada en potenciar el liderazgo juvenil
• Alexandre Pupo Quintino, Secretario General, Organismo Internacional de Juventud para Iberoamérica
• Emmanuelle Barozet, investigadora principal del Centro de Estudios del Conflicto y la Cohesión Social, COES

16:10-16:30 Cierre y comentarios finales

• Carlos Maldonado Valera, Oficial de Asuntos Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL