Lanzamiento en Brasil del Informe de la Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica, Globalización y                        Desarrollo para América Latina y el Caribe, “Rupturas y oportunidades: Propuestas para que América Latina y el 
                                                                    Caribe prospere en la nueva era geopolítica”.

                                                             Palabras inaugurales de José Manuel Salazar-Xirinachs

                                                                            Secretario Ejecutivo de la CEPAL

                                                               Teatro Arino Ramos Ferreira, BNDES, Río de Janeiro

                                                                          15 de septiembre de 2026, 9.00-12.45

Excelentísima Presidenta Michelle Bachelet, ex Presidenta de Chile y co-Presidenta de la Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo para América Latina y el Caribe,

Querido Aloizio Mercadante, Presidente del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social de Brasil y miembro de la Comisión, con mi profundo agradecimiento por la hospitalidad con que nuevamente nos recibe y por la organización de este evento, 

Estimadas autoridades de gobierno, representantes del cuerpo diplomático, de la academia y la sociedad civil, 

Estimada Camila Gramkow, Directora de la Oficina de la CEPAL en Brasil, y estimados y estimadas colegas del sistema de las Naciones Unidas.

Queridas amigas, queridos amigos:

Es un enorme gusto estar en la bella ciudad de Río y en Brasil para presentar el Informe de la Comisión de la CEPAL sobre Geopolítica, Globalización y Desarrollo para América Latina y el Caribe.

Cuando hace casi dos años le solicité autorización a António Guterres para echar a andar este proyecto, el Secretario General de las Naciones Unidas me miró con sus ojos incisivos y me dijo: “¿pero estás seguro de que quieres entrar a hablar de geopolítica?”. Me dio la luz verde para proceder pero tenía razón en advertirme: esta era una tarea importante y necesaria, pero también incómoda y delicada, que nos llevaba al núcleo de los grandes conflictos de nuestra era y algunas de las preguntas más difíciles de contestar para América Latina y el Caribe. 

Pero eran preguntas impostergables y que van al corazón de los retos del desarrollo de los países de la región. 

Desde que asumí funciones como Secretario Ejecutivo de la CEPAL, hace casi exactamente cuatro años, traía conmigo algunas de las preocupaciones que eventualmente me llevarían a convocar a esta Comisión. 

Durante las últimas dos décadas, el mundo venía cambiando de forma lenta pero constante, a través de tendencias que reconfiguraron el balance de poder en el tablero internacional, con una presencia mucho mayor del llamado Sur Global en la economía y el comercio mundiales, y transformaciones profundas en áreas tan variadas como la tecnología, las comunicaciones, el cambio climático, la migración y los patrones poblacionales. 

A esas tendencias se sumaron al menos dos grandes choques desde el cambio de siglo: la crisis financiera internacional de 2008-2009 y la pandemia por COVID-19, que no solo atizaron la frustración, el descontento y la ansiedad de las poblaciones, sino que también demostraron las vulnerabilidades asociadas con la interdependencia económica y el fraccionamiento de las cadenas de valor a escala global. El resultado fue una globalización redefinida, como la llamamos en el documento del Periodo de Sesiones de la CEPAL, en octubre de 2024. 

Se vislumbraban, sin embargo, transformaciones más drásticas y aceleradas; transformaciones que, sumadas a las tendencias seculares, se combinaban para configurar un verdadero cambio de juego. Esas transformaciones se hicieron muy evidentes en el año 2025, que pasará a la historia como un año de rupturas. 

La observación y anticipación de estas transformaciones me llevaron a la convicción de que la CEPAL debía desarrollar una agenda de trabajo que nos permitiera comprender mejor lo que estaba pasando y lo que con visión prospectiva se veía venir en el mundo, y construir herramientas para acompañar a los países de la región a navegar las nuevas circunstancias. 

Esta es, por excelencia, una tradición cepalina. Algunas de las más importantes contribuciones de esta institución al pensamiento y la política pública de América Latina y el Caribe se han basado en entender las economías de la región en relación con otras economías, y con las dinámicas de la economía mundial en su conjunto. 

Ese era, sin ir más lejos, el motor intelectual del modelo centro-periferia, de la teoría del deterioro de los términos de intercambio y de la llamada “restricción externa” del desarrollo, para mencionar solo tres de las más influyentes contribuciones. 

Para mí resultaba cada vez más evidente que debíamos analizar cuáles eran las nuevas dinámicas de la interdependencia global y de la región con el mundo, y de qué forma condicionaban pero también planteaban oportunidades para nuestras aspiraciones de desarrollo. 

Por eso, desde finales de 2024 convoqué a reconocidas figuras internacionales para conformar una Comisión independente de alto nivel que nos ayudara a caracterizar el nuevo contexto geopolítico y brindara recomendaciones prácticas para abordarlo. Me motivó la convicción de que siempre es bueno recibir una perspectiva externa y es aún mejor si esa perspectiva proviene de personas de reconocida estatura intelectual y amplísima experiencia política y profesional. 

Uno de los puntos más importantes para mí era buscar balance ideológico y geográfico en la conformación de la Comisión. Aunque por supuesto no se trata de un grupo representativo de la humanidad, sí es un grupo diverso y plural, cuya conformación envía una señal que es muy urgente en los tiempos que corren.

Como costarricense y como demócrata esta es una convicción para mí fundamental: la convicción de que es posible encontrar acuerdos a pesar de las diferencias. Es más, son los acuerdos que se encuentran de esa manera los que tienen mayor legitimidad y mayor capacidad de perdurar en el tiempo. La imposición se mantiene por la fuerza, y mientras ella dure. La persuasión se mantiene por el poder de la razón y se mantiene por la evidencia. 

El resultado es el libro que hoy tenemos el gusto de presentar ante el público brasileño, titulado: “Rupturas y oportunidades: Propuestas para que América Latina y el Caribe prospere en la nueva era geopolítica”.       

Una vez más quiero agradecer a cada una y cada uno de los miembros de la Comisión por donar su tiempo de forma ad honorem a este proyecto y por enriquecernos con la diversidad de sus ideas y propuestas. En el libro y en la página web de la Comisión pueden encontrar sus biografías y encontrar material audiovisual sobre cada uno de ellos.

La Comisión celebró tres reuniones presenciales: en mayo de 2025, en Santiago de Chile; en octubre de 2025, en la Ciudad de México, y en febrero de 2026, aquí en Río de Janeiro, además de múltiples reuniones y consultas virtuales para afinar el borrador del informe y ajustar su diagnóstico y recomendaciones. Fue un proceso arduo y extenso, pero también gratificante y muy inspirador. 

En un momento en que el sistema multilateral y las Naciones Unidas enfrentan múltiples amenazas y adversidades, no quisimos escondernos ni contar las pérdidas y las vulnerabilidades, sino salir al encuentro de la era en que nos ha tocado vivir, y salir con el sello que durante casi 80 años ha distinguido a la CEPAL: el rigor intelectual, la búsqueda de una mirada propia y de soluciones latinoamericanas y caribeñas para nuestros propios desafíos, la confianza en el diálogo y la deliberación, y la convicción de que la razón y la evidencia deben ser la base de las políticas públicas.

Amigas y amigos:

Como todo el material que produce la CEPAL, este libro es de acceso libre y gratuito, en español e inglés. Esperamos pronto contar con la traducción al portugués y quizás también otros idiomas. Es un bien público que ponemos al servicio de la región con el propósito de estimular el debate, y como parte de una nueva línea de trabajo de apoyo a los gobiernos de América Latina y el Caribe en el desarrollo de estrategias para navegar esta nueva era geopolítica.

Más allá del lanzamiento realizado el pasado 4 de agosto en la sede de la CEPAL en Santiago de Chile, hemos iniciado una etapa de difusión y discusión del informe en distintos países. Estuvimos recientemente en Ciudad de México y hoy continuamos aquí, en Brasil, con una serie de diálogos nacionales y regionales para dar a conocer el informe y la sabiduría que creemos que hay en él.

Hablar de estos temas es complejo, pero las conversaciones más difíciles son las que más urge tener. Una de las advertencias que contiene el libro, y que comparto plenamente, es que la parálisis y la inercia no son neutrales: son una decisión por omisión. La nueva era geopolítica vino para quedarse. No es posible evadirla, ni circunvalarla, sino que hay que aprender a navegarla, con estrategias claras y acción coordinada.

Cuenten con la CEPAL para elaborar sus propias hojas de ruta, ajustadas a sus realidades, y desarrollar las capacidades que les permitan transformar las rupturas en oportunidades.

Muchas gracias.  Obrigado.