La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó las principales iniciativas que impulsa a través de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe (eLAC) para fortalecer la gobernanza de la inteligencia artificial (IA) en el Caribe. La presentación tuvo lugar durante el 1st CTU Caribbean Artificial Intelligence Forum, realizado los días 23 y 24 de julio en Trinidad y Tobago bajo el lema “AI for Caribbean Transformation: Governance, Innovation and Resilience for a Shared Digital Future”.

eLAC como plataforma regional de cooperación

La participación de la CEPAL estuvo a cargo de Demetris Herakleous, Oficial Asociado de Asuntos Económicos de la Unidad de Transformación Digital, quien explicó cómo eLAC se ha consolidado como el principal mecanismo regional de cooperación en materia de transformación digital y cómo sus instrumentos pueden ayudar a los países a avanzar hacia una adopción de la IA responsable, inclusiva y sostenible.

Desde 2005, la CEPAL ejerce la Secretaría Técnica de eLAC, que recientemente ha incorporado la inteligencia artificial como uno de los ejes estratégicos de su actual ciclo de trabajo. En este contexto, la comisión regional presentó un conjunto de herramientas destinadas a acompañar a los gobiernos en el desarrollo y la implementación de políticas públicas de inteligencia artificial. 

Entre ellas se encuentra el Laboratorio de Transformación Digital (DLAB), desarrollado junto con la Cooperación Alemana (GIZ), que permite experimentar, evaluar y perfeccionar marcos regulatorios y aplicaciones tecnológicas mediante simulaciones y pruebas en entornos controlados antes de su adopción a mayor escala.

La presentación también abordó la guía metodológica elaborada por la CEPAL y GIZ para facilitar la incorporación responsable de la inteligencia artificial en el sector público. Esta herramienta propone un proceso de diez etapas que orienta a las instituciones desde la identificación de necesidades y prioridades hasta el diseño, pilotaje, evaluación y escalamiento de soluciones basadas en IA.

Metodología para el desarrollo de estrategias nacionales de IA

Como parte central de la presentación, la CEPAL dio a conocer la metodología que está desarrollando para apoyar la formulación de agendas y estrategias nacionales de inteligencia artificial adaptadas a las características de los pequeños Estados insulares en desarrollo del Caribe.

La metodología propone un proceso estructurado que conecta el diagnóstico de la preparación nacional con el diseño institucional, la alineación ética y normativa, la priorización de políticas, la implementación y la evaluación. También incorpora herramientas para medir los niveles de madurez, identificar restricciones críticas y definir intervenciones progresivas de acuerdo con las capacidades institucionales, fiscales, tecnológicas y humanas de cada país.

Este enfoque busca evitar la adopción mecánica de modelos desarrollados para economías de mayor escala. En su lugar, promueve estrategias realistas, adaptables y orientadas a resultados, combinando acciones nacionales con mecanismos de cooperación regional en ámbitos como datos, infraestructura informática, talento, regulación y generación de conocimiento.

Gobernanza digital para fortalecer la resiliencia del Caribe

La presentación destacó que una gobernanza efectiva de la inteligencia artificial requiere fortalecer simultáneamente la confianza, la soberanía de los datos y la resiliencia de la infraestructura digital.

En este contexto, la CEPAL expuso los avances de la iniciativa Embajadas de Datos, un modelo de cooperación internacional destinado a garantizar la continuidad de los servicios digitales y proteger información crítica frente a desastres naturales y otras interrupciones mediante el resguardo seguro de datos estratégicos.

También se destacó la adopción de la Declaración de Belize City y la creación de la Caribbean Data Embassies Coalition como pasos relevantes para fortalecer la soberanía digital, la continuidad de los servicios públicos y la gobernanza regional de los datos.

Capacidades y evidencia para acelerar la adopción responsable de la IA

Otro de los ejes abordados fue la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales y generar evidencia que permita orientar las decisiones de política pública en materia de inteligencia artificial.

En este ámbito, la CEPAL presentó la Escuela de Transformación Digital (SoDTIC), que este año celebró su tercera edición en el Caribe con un programa especializado en gobernanza de la inteligencia artificial, soberanía digital y desarrollo de agendas nacionales de IA.

La exposición también incluyó herramientas para apoyar la toma de decisiones basada en evidencia, como el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA 2025), desarrollado por el Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA) y la CEPAL, así como el monitoreo permanente que realiza la comisión regional sobre estrategias, legislación, instituciones y mecanismos de gobernanza de la IA en los 33 países de América Latina y el Caribe.

La participación de la CEPAL en el 1st CTU Caribbean Artificial Intelligence Forum reafirmó el compromiso de eLAC con el fortalecimiento de las capacidades institucionales, la cooperación regional y el intercambio de conocimientos para promover una inteligencia artificial al servicio del desarrollo sostenible.

Estos esfuerzos continuarán en la Décima Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe, que se celebrará los días 2 y 3 de diciembre en São Paulo, Brasil, donde los países de la región definirán los próximos pasos de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe.