Alpargatas y libros: estilos de gestión, género y política social en Argentina y Chile

En este artículo analizamos comparativamente los estilos de gestión de las funcionarias de dos organismos estatales que han tenido como destinatarias y mediadoras específicas de sus políticas sociales a las mujeres. Constituirán nuestros objetos de estudio el Consejo Provincial de la Mujer (CPM) de la Provincia de Buenos Aires, Argentina; y el Servicio Nacional para la Mujer (SERNAM), en Chile. Argumentaremos que las funcionarias del CPM reportan un estilo de gestión que denominamos como pragmático-movimental", mientras que los rasgos del estilo de gestión de las funcionarias del SERNAM pueden agruparse en un tipo que hemos denominado como "técnico-elitista". El primero (CPM) está ligado a la 'militancia social' peronista y se caracteriza por: a) una dificultad para instalar en la agenda política el tema de género como mejora de la equidad entre hombres y mujeres y una ubicación de la acción de las mujeres en el campo de la asistencia social; b) la concepción de conformación de agenda como aprovechamiento de los "intersticios" del estado, basada en la centralidad de las redes de mujeres constituidas en las bases, desde una visión de la acción política que privilegia la influencia "desde abajo hacia arriba"; y c) una valoración de los componentes pragmáticos de la gestión social que incluye el conocimiento de reglas políticas informales asociadas a la implementación de programas. El segundo estilo (SERNAM) está asociado a mujeres que participan o participaron en organizaciones no gubernamentales y están relacionadas con la consultoría, las organizaciones internacionales y los ámbitos académicos. Este anclaje ha permitido un estilo de gestión que resulta en: a) una posibilidad de instalar en la agenda pública una visión del tema de género concebido como mejora de los derechos ciudadanos para la equidad entre hombres y mujeres; b) una concepción de la conformación de agenda como gestión en los espacios propios de las elites decisoras de la política chilena. Este estilo está centrado en una concepción de la acción política que privilegia la influencia 'desde arriba hacia abajo'; y c) una valoración de los componentes técnicos y de las reglas formales de la política social."