Estrategia económica regional: los casos de Escocia y la región de Yorkshire y Humber

Resumen El presente documento, que se inscribe en el programa de trabajo de la Oficina y en las actividades de cooperación técnica concertadas con el Gobierno Argentino, está orientado a brindar información sobre la manera, tanto conceptual como operativa, en que diferentes economías regionales subnacionales han abordado la necesidad de generar nuevos impulsos para el crecimiento productivo, atacar las limitaciones y restricciones endógenas y favorecer la consolidación de nuevas ventajas competitivas. Las dos experiencias británicas de desarrollo regional (la estrategia de la agencia Yorkshire Forward, Región de Yorkshire y Humber, y la de la Scottish Enterprise, Escocia) que integran este documento tienen el propósito de ilustrar: a) sobre la visión de la problemática regional y la perspectiva temporal en la que las agencias locales han puesto el ejercicio de definición de objetivos y el diseño de las estrategias económicas regionales y b) sobre la importancia crítica del involucramiento activo de un amplio, diversificado y denso tejido institucional de las organizaciones privadas y públicas actuantes en el territorio. Ambas experiencias -aunque de manera diferente- intentan poner en marcha, o relanzar, un proceso de crecimiento económico sustentable de mediano plazo, fuertemente basado y articulado con las capacidades técnicas y humanas locales, su permanente reconstrucción y actualización, enmarcado tanto en la dinámica de los cambios tecnológicos actuales como en el proceso creciente de globalización e inserción internacional.  En ese sentido, se observa por parte de las instituciones líderes de estos procesos un recurrente señalamiento sobre los severos desafíos competitivos originados en la emergencia de nuevos condicionantes externos, a la vez que éstos son reinterpretados como fuentes de oportunidades reales a las que las economías locales debieran poder responder exitosamente. Desde esta óptica, el proceso de desarrollo regional-local no sólo adquiere un carácter claramente sistémico sino que se asienta en una visión estratégica sobre el futuro y sobre el posicionamiento regional que se pretende tener. "... La economía de Escocia debe ser próspera e inclusiva. Debe estar dispuesta a aprovechar nuevas oportunidades, ser positiva en su enfoque y visión y confiada en sus capacidades. …. Los desafios que enfrenta Escocia …implican que es necesario trabajar en estrecha colaboración con otros. En la actualidad, el éxito económico no se obtiene a expensas de los demás.  Una Escocia cohesionada brindará oportunidades a sus habitantes para utilizar todo su potencial…por sobretodo, será un país deseoso de aceptar el cambio…Es necesario cambiar la actitud si se quiere tener éxito". Un ejemplo presente en ambas experiencias se vincula con la importancia adjudicada al desarrollo empresarial local, a la aplicación de conocimientos a la producción, al crecimiento y difusión de las nuevas tecnologías de informática y comunicaciones, a la utilización de Internet y a la vinculación virtual con el exterior, al desarrollo de las infraestructuras necesarias y a la calificación permanente de nuevos recursos humanos técnicos y de gestión.  El desarrollo de estas ventajas competitivas para las empresas existentes, redunda también en el desarrollo de posiciones atractivas para la radicación de nuevas inversiones, nacionales y extranjeras. Un fuerte andamiaje institucional facilita una retroalimentación permanente entre el plano local y el internacional, a la vez que la preocupación por generar un proceso incluyente desde la perspectiva social aseguraría avanzar hacia las metas de equidad y cohesión social. Ciertamente, los problemas y desafíos que enfrentan estas regiones no son los mismos que confrontan las regiones más pobres de Argentina. No obstante, y más allá de las diferencias concretas, en ambos casos subyace el problema de fortalecer el crecimiento económico; difundir, incorporar y adaptarse permanentemente al desarrollo tecnológico, ampliar las capacidades empresariales y productivas, generar posibilidades reales (negocios) para el aprovechamiento eficiente de los recursos locales y de las oportunidades del mercado internacional; asegurar una utilización sustentable del ambiente y, fundamentalmente, lograr inclusión y progreso social. Los casos de Yorkshire y Humber y de la Red de la Scottish Enterprise que aquí se presentan pretenden plantear algunos ejemplos que permitan repensar y discutir  nuevos enfoques de abordaje a la problemática regional, nuevas formas institucionales para articular una estrategia y otras alternativas instrumentales para alentar un desarrollo productivo genuino en las provincias y regiones argentinas.""