Emisión y verificación de origen en acuerdos de integración económica suscritos entre países de América Latina: debilidades y fortalezas

En un acuerdo de integración económica, los procedimientos de origen se refieren, por un lado, a la emisión del certificado de origen, proceso inscrito en el ámbito de la exportación y, por el otro, a la verificación de las normas de origen, lo que ocurre en el marco de la importación. Como se trata de regulaciones que generan costos de transacción a los operadores comerciales internacionales, el tema es focalizado desde el punto de vista de la facilitación del comercio. El presente documento examina, de manera comparativa, los procedimientos de origen de la Asociación Latinoamericana de Integración, de algunos acuerdos de complementación económica suscritos bajo su amparo jurídico y de la Comunidad Andina de Naciones. Los objetivos del estudio son tres. Primero, mostrar las principales debilidades y fortalezas de algunos de los procedimientos de origen existentes en la región. Segundo, discutir las condiciones básicas que debería contener un sistema de procedimientos de origen óptimo, es decir, que permita minimizar los costos de transacción para el sector privado, además de garantizar la función pública de seguridad, de recaudación tributaria, así como también de proteger la imagen externa de la región y sus países. Es decir, lograr balancear la facilitación del comercio con el control gubernamental.