Diagnóstico y propuestas para el mejoramiento de los procesos de logística y aduana en la región de Centroamérica y Panamá

A partir de los últimos años se ha desarrollado un proceso de modernización de aduanas en Centroamérica, lo cual se refleja en la mejora de algunos métodos para controlar mercancías y de una agilización de trámites y flujo de comercio entre países. Además de esos progresos a nivel regional, otros avances referentes a la administración aduanera se reflejaron en el proyecto de diseño de aduanas conjuntas y en el impulso de un proyecto de Manual único de Procedimientos AduanerosAsimismo, los Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica, Panamá y Belice se reunieron en la Ciudad de Panamá, el 9 de marzo de 2006, en la Cumbre Extraordinaria con el propósito y la voluntad de continuar avanzando en la consolidación del Sistema de la Integración Centroamericana para fortalecerla institucionalmente como una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo.Bajo ese ámbito acordaron Instruir a los Ministros de Relaciones Exteriores, de Hacienda o Finanzas, de Economía o Comercio Exterior y de Agricultura del Sistema de Integración Económica Centroamericana, para que en coordinación con sus autoridades competentes, y tomando en cuenta las sensibilidades internas de los países en cuanto a los plazos que se establecen, profundizaran sus esfuerzos para agilizar los trabajos necesarios para lograr avances sustanciales en el proceso de unión aduanera.En tal sentido, las autoridades se comprometieron con fechas límite, a suscribir el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA), el Convenio de Intercambio de Información y Asistencia Mutua y el Régimen de Tránsito Comunitario, y el Convenio para la Creación de la Unión Aduanera Centroamericana, así como adoptar el Convenio de Compatibilización de los Sistemas Tributarios.Después de las negociaciones y análisis respectivos para cada instrumento, el CAUCA fue aprobado mediante Resolución 223-2008 COMIECO, en el mes de mayo 2008; el Convenio de Intercambio de Información y Asistencia Mutua entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras de Centroamérica, fue suscrito en fecha 25 de abril 2006, en Costa Rica y el Convenio Marco para la Unión Aduanera fue suscrito por COMIECO el 12 de diciembre de 2007, en la ciudad de Guatemala.Con el nuevo marco institucional, se ensayaron 4 modelos de administración aduanera: integrada, yuxtapuesta, trinacional y periférica, diseñados con el fin de aplicar diferentes formas en las que se podría administrar el comercio de la región para avanzar gradualmente con el establecimiento de una Unión Aduanera.No obstante lo anterior y a pesar de los avances logrados en la transición hacia la Unión Aduanera, persisten ciertos obstáculos al comercio intrarregional que no permiten realizar de manera ágil el comercio entre los países de la región, generando costos elevados para los empresarios PYMES. Así en la reunión sostenida en diciembre del 2009, convocada por CENPROMYPE, los empresarios expresaron su preocupación con las diversas problemáticas presentadas en los actuales procesos de exportación.Por todo lo anteriormente expuesto se hace necesario realizar los estudios que permitan identificar las limitantes a las que se ven enfrentados los empresarios PYMES en cuanto a los trámites en las diferentes aduanas y la logística de exportación, con el objetivo de plantear estrategias que ayuden a los exportadores a acceder de manera ágil y expedita a los mercados de Centroamérica.