Situación del hábitat de los municipios del área metropolitana de Rosario en materia de suelo y vivienda

El presente informe aborda un análisis del significado del concepto .Área Metropolitana de Rosario., la descripción de su desarrollo histórico y su reciente importancia en el contexto de la planificación urbana. El trabajo presenta una caracterización del área metropolitana del Gran Rosario y la necesidad de la generación de una instancia metropolitana, para lograr un avance en la generación de políticas públicas de suelo y vivienda. En la actualidad, la concepción del territorio implícita en las decisiones de política pública en el área, está vinculada al territorio y los compromisos de gestión municipal o comunal. Son las administraciones locales tradicionales, las que ejercen dentro de los límites de su distrito.
El AM de Rosario actualmente se presenta como un mosaico de fragmentos en lo político y administrativo, algunos de ellos de muy reducida capacidad económica y técnica para administrar su propio área y, por ende, para llevar a cabo una política de desarrollo local. Otro aspecto clave es el desborde jurisdiccional existente, porque el fenómeno metropolitano se despliega en un territorio sobre los confines político . administrativos que surcan el territorio microregional.
El área metropolitana presenta una estructura productiva diversificada. Este es el ámbito económico y productivo más importante de la provincia de Santa Fe, donde se localiza la principal área industrial de la provincia. Por otro lado, el cuadro laboral del Gran Rosario muestra un proceso de deterioro que se expresa en crecientes niveles de desempleo, precarización del mismo y un empeoramiento de las condiciones laborales en los últimos años. Aproximadamente un tercio de la población se encuentra en situación de pobreza y/o indigencia. Dentro de este contexto, también se encuentran los hogares que presentan situaciones de hacinamiento y los asentamientos irregulares. Otro desafío, que debe enfrentar la región, son los problemas ambientales, producto del impacto de las actividades productivas, y la necesidad de una renovación del sistema de transporte e infraestructura.
Varios de los desafíos que surgen de la evolución del área metropolitana de Rosario no están contenidos en el espacio institucional normalmente considerado .local. en la tradición administrativa argentina, es decir el espacio municipal o comunal. Por el contrario, tales desafíos se manifiestan en un nivel desprovisto de institucionalidad; no existe un espacio político metropolitano. De allí la necesidad de crear una instancia metropolitana para enfrentar estos desafíos en conjunto por los municipios, instituciones y gobiernos regionales.
De entre todas las experiencias y propuestas, la más relevante hasta ahora sigue siendo la del Plan Estratégico Metropolitano (PEM);. A partir de un enfoque moderno, el PEM propone para su .eje metropolitano. y su aspiración de la .ciudad de la integración. dos proyectos; el .Ente de Coordinación Metropolitana y la .Agencia Regional de Desarrollo.. Con estos pretende crear instancias que a través de sus funciones puedan abordar los desafíos planteados de manera consensuada y que permitan avanzar sustantivamente en la generación de políticas de producción de suelo, recalificación y rehabilitación a escala metropolitana.