Fernando Fajnzylber: una visión renovadora del desarrollo en América Latina

Untitled Document Presentación El estructuralismo latinoamericano es ampliamente reconocido como una escuela de pensamiento que mostró gran capacidad para describir, con agudeza y originalidad, los problemas del desarrollo económico y social de la región y mostró también vocación y aptitud para formular propuestas de políticas para superarlos. Una característica menos comentada de esta escuela es su lucidez para captar, desde su aparición, en las postrimerías de la década de 1940, hasta nuestros días, los cambios que se fueron sucediendo, tanto en la órbita interna de nuestros países como en su entorno exterior, y la consecuente virtud de ser capaz de revisar y actualizar sus diagnósticos y reformular sus recomendaciones de política. La obra de Fernando Fajnzylber es una de las muestras más elocuentes de ese potencial de permanente renovación y perfeccionamiento. Aunque tuvo temprana experiencia académica y en política económica gubernamental, fue en un corto período, de menos de 20 años, desempeñándose en varios organismos internacionales, que Fernando estudió la encrucijada en que se encontraba el desarrollo de nuestros países e identificó los rasgos cruciales del desafío económico y social por entonces emergente. Son bien recordadas sus contribuciones acerca del papel de la innovación tecnológica en el desarrollo, los mecanismos eficaces para su concepción y aplicación y las condiciones económicas e institucionales necesarias para que esos mecanismos operen. Igualmente recordadas son sus reflexiones sobre el papel de los sectores público y privado en todo ello, así como la relación de estos procesos con la competitividad que requieren los mercados globales. De igual manera se recuerdan sus análisis y reflexiones sobre la equidad distributiva, el nexo que debe tener con el desarrollo económico y el papel central que la educación tiene como eje de la transformación productiva con equidad, tal como él lo definía, todo ello adecuadamente expuesto, en la mejor tradición de la CEPAL, con lúcidas referencias a los procesos sociales en que participan los actores relevantes. Es cierto que tales conceptos aparecen en buena medida ya en tempranos escritos de la CEPAL, pero ahí precisamente radica un gran mérito de la obra de nuestro autor: su pensamiento reconoce raíces que ayudan a nutrirlo, pero es él quien sabe obtener nuevos frutos adaptando las contribuciones de la CEPAL a la cambiante realidad y enriqueciéndolas con mejoradas propuestas de acción. La expresión culminante de todo ello es la propuesta de la CEPAL, conocida precisamente como transformación productiva con equidad", cuya formulación Fernando Fajnzylber encabezó a principios de la década de 1990 y que ha orientado por muchos años a la Comisión. Una muestra evidente de las virtudes de su contribución fue el hecho de que, aún desaparecido su principal ingeniero en 1991, esa contribución intelectual y práctica se siguió desarrollando en los años siguientes, en manos de sus colegas, que ahondaron en sus ramificaciones en campos tan vastos y disímiles como la integración económica, la inversión extranjera, el medio ambiente, la población y el sector fiscal. El compilador del presente libro, Miguel Torres, tras reseñar aspectos humanos tan importantes como su entorno familiar, su niñez y adolescencia, analiza con maestría todos los aspectos de la vida intelectual de nuestro autor y sus contribuciones a la ciencia económica. La publicación de este libro es el resultado de un esfuerzo conjunto de la CEPAL y del BID/INTAL, en el que ambas instituciones han perseguido propósitos comunes. En primer término, mediante estas páginas se pretende ampliar la difusión de la obra y las dimensiones personales de Fernando Fajnzylber. En segundo lugar, al reunir en un solo volumen los diversos trabajos, resulta más claro apreciar una doble dimensión del análisis. Por una parte, la evolución del pensamiento del autor, de su método de trabajo y de sus resultados. Por otra, el texto permite poner de relieve las inquietudes que en su momento motivaron sus investigaciones: la exportación de manufacturas, la generación y difusión del progreso técnico, y el papel de las empresas trasnacionales en la región y el de la inversión extranjera, por citar solo algunas. Según podrá observar el lector en los capítulos que siguen, la búsqueda de respuestas relevantes a cómo América Latina puede transformarse a un ritmo más acelerado, junto con reducir sus niveles de desigualdad social e insertarse más activamente en la economía global, fueron temas que inquietaron a Fernando Fajnzylber. Estos no han perdido vigencia. Es más: invitan a una lectura de las páginas de este libro no solo en una perspectiva encuadrada en la historia de la reflexión económica y social acerca de nuestros países, sino también con el deseo de dar respuesta a los interrogantes y desafíos actuales de la región. José Luis Machinea Secretario Ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Ricardo Carciofi Director Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe (BID/INTAL) Resumen Este libro tiene como propósito fundamental explorar los aspectos más relevantes del pensamiento y obra de Fernando Fajnzylber Waissbluth (1940-1991), uno de los principales exponentes del pensamiento económico de América Latina y una referencia obligada para comprender la evolución de las ideas de la CEPAL. El documento está estructurado en tres partes. En la primera, el compilador presenta un ensayo que ofrece una visión completa de los aspectos biográficos más significativos de Fajnzylber, la evolución de sus ideas y las mayores contribuciones de su pensamiento a la economía política y el desarrollo de la región, dentro de un encuadre histórico que permite contextualizar el modo en que la vida y obra del autor se fueron desenvolviendo. En la segunda parte se presenta una voluminosa compilación de textos escritos por Fajnzylber, que abarcan los conceptos y obras más notables del autor, desde sus primeros análisis sobre industrialización y empresas transnacionales en América Latina, pasando por su estudio de las economías extrarregionales y sus procesos de industrialización, hasta los conceptos más recientes y recordados de su producción, como los del "síndrome del casillero vacío", "la caja negra" del progreso técnico, la transformación productiva con equidad, y el papel de la educación y el conocimiento como ejes de ese proceso de cambio. Por último, en la tercera parte se ofrece una bibliografía completa, cronológica y temática de las obras del autor. Si bien los textos compilados en esta obra reflejan las ideas y visiones de Fajnzylber sobre el desarrollo económico de la región en el contexto de los años setenta, ochenta y comienzos de los noventa, que respondían cabalmente al contexto de aquellos años, no deja de ser sorprendente la vigencia de esas ideas en la actual coyuntura de una región que sigue buscando las sendas de un desarrollo que conjugue -en los mismos términos expresados por nuestro autor- crecimiento con equidad. Abstract This book explores the salient points of the work and ideas of Fernando Fajnzylber Waissbluth (1940-1991), one of the main exponents of Latin American economic thinking and a compulsory reference for understanding how the Economic Commission's ideas have evolved. The text is presented in three parts. Part one contains an essay in which the compiler provides a comprehensive view of the milestones in Fajnzylber's life, the development of his ideas and the major contributions that his thinking has made to economic policy and development in the region. This review is set within a historic framework that contextualizes the ways in which the life and works of this author unfolded. Part two consists of an extensive compilation of Fajnzylber's writings encompassing his most noteworthy concepts and studies. This survey ranges from his first analyses of industrialization and transnational corporations in Latin America and his study of extraregional economies and their industrialization, to the most recent and memorable concepts he expounded regarding the "empty box syndrome", the "black box" of technological progress, changing production patterns with equity, and the role of education and knowledge as pillars for this process of change. Part three provides a complete chronological and thematic bibliography of the author's works. While the texts compiled in this work reflect Fajnzylber's ideas and visions of the region's economic development during the 1970s, 1980s and early 1990s and while these ideas and visions were fully in keeping with the context of those years, they remain surprisingly relevant to the current situation of the region as it continues its search for development paths that combine -as Fajnzylber himself put it- growth and equity.""