Programa 2020-2022

Ciudades inclusivas, sostenibles e inteligentes en el marco de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe

El nuevo programa de cooperación CEPAL-BMZ/giz 2020-2022, tiene por objetivo mejorar las bases técnicas e institucionales de la CEPAL y países miembros seleccionados para promover el desarrollo sostenible en el campo de la conectividad urbana, entendida como movilidad que considera impactos de la digitalización.

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Para contribuir a ciudades más inclusivas, sostenibles e inteligentes se promoverá una mejor conectividad y la transformación del sector de movilidad urbana de América Latina y el Caribe según los principios del Gran Impulso para la Sostenibilidad (GIS). Ello requiere la generación de herramientas que apoyen la planificación, gestión y la estimación de la demanda por conectividad en las ciudades de la región, de manera tal que oriente a la industria regional respecto al potencial de mercado para soluciones de movilidad sostenibles. Con este fin se propiciará un diálogo informado entre la demanda de conectividad de ciudades latinoamericanas y caribeñas y el potencial de la industria regional para satisfacer esa demanda a la escala adecuada.

En palabras de la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, la CEPAL promueve “un Gran Impulso para la Sostenibilidad, que es un enfoque basado en la coordinación de políticas para movilizar y acelerar inversiones sostenibles, que impulsen un nuevo ciclo virtuoso de crecimiento económico, con generación de empleos e ingresos, y reducción de desigualdades y brechas estructurales, mientras se mantiene y regenera la base de recursos naturales de la que depende el desarrollo”.

Diagrama Impulso sostenibilidad

Para lograr el objetivo se trabajará en torno a dos propósitos principales, junto al mencionado eje conceptual – el Gran Impulso para la Sostenibilidad (GIS) desarrollado por la CEPAL: el fortalecimiento de la cooperación intraregional, en cuanto a capacidades y competencias, así como el intercambio de experiencias a nivel interregional. Estos dos elementos tienen como finalidad asegurar el aprendizaje e intercambio para el fomento de la conectividad urbana inclusiva, sostenible e inteligente en la región. Con esta perspectiva, el programa contribuirá a los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030:

Temas ODS Programa2020-22

El programa se ejecuta a través de cuatro grupos de trabajo (clúster) intersectoriales e interdisciplinarios, conformados por las divisiones sustantivas de la CEPAL, a la vez que se realizan estudios de casos de ciudades en América Latina, incluyendo Buenos Aires, Bogotá, Ciudad de México y Sao Paulo. Adicionalmente se colabora con el Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE) – Instituto Alemán para el Desarrollo –, encargado de realizar estudios comparativos en tres ciudades asiáticas, Nueva Delhi (India), Shenzhen (China), y Yakarta (Indonesia) para fomentar el intercambio interregional.

Clúster 1 - Ciudad y movilidad
Tiene por objetivo contribuir a la identificación de las características demográficas, socioeconómicas y espaciales de las ciudades de América Latina y el Caribe que influyen sobre la demanda y la oferta inclusiva de movilidad. Algunas actividades que se realizarán son la creación de un modelo de crecimiento urbano espacial y el estudio de casos y prácticas internacionales.

Clúster 2 - Digitalización, energía y movilidad
Contribuye a identificar cómo el desarrollo tecnológico, los cambios en patrones de consumo y compromisos ambientales impactan la conectividad en el marco de igualdad de la región hasta el año 2030. Algunas actividades que se desarrollarán son soluciones tecnológicas y ofertas de conectividad.

Clúster 3 - Política industrial
Apoya a identificar la capacidad de respuesta de la industria regional a los cambios en la demanda y oferta de conectividad hasta el año 2030. Se definen en este clúster también las políticas requeridas para impulsar, integrar y financiar el sector en la región, incluso en la estructuración de una matriz energética. Entre las actividades propuestas se encuentran las cadenas de valor y la armonización normativa.

Clúster 4 - Coordinación, articulación entre oferta y demanda, metodología e innovación
Se encarga de garantizar la coherencia metodológica y sustantiva entre todos los grupos y los temas transversales. También está encargado de promover la publicación y divulgación de herramientas y metodologías, así como de capacitación para asegurar el diálogo entre los distintos actores regionales.

Adicionalmente, el programa busca la transversalización del enfoque de género y de derechos humanos en todos sus componentes y en la puesta en práctica. Más allá de entender la inequidad de género como un problema entre muchos que presenta el tema de la conectividad urbana, es necesario, y presenta un desafío, comprender que el enfoque de género y de derechos humanos permea todos los ámbitos de la conectividad urbana.

Finalmente, otro factor a considerar al momento de incentivar la conectividad urbana sustentable, inclusiva e inteligente es enfrentar de forma adecuada la crisis sanitaria, económica y social producida por el COVID-19. Debido a la pandemia, es necesario repensar la conectividad urbana en términos de distanciamiento social, además de que la crisis económica producida por el COVID-19 puede provocar cambios en cómo se movilizan distintos grupos sociales. Es un interesante desafío promover y poner en práctica estrategias para un cambio estructural que proteja al medio ambiente, sea inclusivo y vaya en línea con las necesidades que surgen a partir de los efectos socioeconómicos y sanitarios producidos por la pandemia.