¿De qué hablamos cuando hablamos de cambio estructural? y ¿de qué hablamos cuando hablamos de política industrial? son las dos primeras preguntas que intenta responder la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas en el recién lanzado libro Manufactura y cambio estructural. Aportes para pensar la política industrial en la Argentina.
El texto de 336 páginas describe a continuación las principales restricciones que ha enfrentado la industria manufacturera argentina en las últimas décadas, analiza el alcance y la eficacia de las políticas industriales implementadas en este país sudamericano y examina algunas de sus actividades de mayor complejidad relativa: el sector productor de bienes de capital, el biofarmacéutico y el de software.
“A lo largo de los capítulos reunidos en este libro se busca contribuir a la reflexión y al diseño de las políticas industriales y tecnológicas en la Argentina desde una perspectiva estructuralista-schumpeteriana, en línea con la tradición y los trabajos más recientes de la CEPAL”, explican los editores del documento: Martín Abeles, Director de la Oficina de la Comisión en Buenos Aires, Mario Cimoli, Director de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, y Pablo Lavarello, Investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) de Argentina.
De acuerdo con el estudio, el sector manufacturero ha continuado siendo una de las principales fuentes de expansión de la economía mundial en las últimas décadas, pese al avance de los servicios, en particular de la economía digital.
Se trata, puntualiza, del sector que genera la mayor parte de la inversión mundial en investigación y desarrollo tecnológico, que tiene los mayores encadenamientos productivos y capacidades de generación de empleo indirecto y que, sobre la base de sus propias necesidades de aprovisionamiento, promueve el desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas a procesos y productos que todas las actividades productivas pueden aprovechar.
En este contexto, añade el organismo regional, la incorporación creciente de tecnologías digitales, que ha permitido, por ejemplo, el desarrollo de la Internet industrial, pone de manifiesto la importancia de la industria manufacturera en el impulso del progreso técnico y el aumento de la productividad general de las economías.
El libro lanzado por la CEPAL recoge aportes del seminario-taller llevado a cabo en octubre de 2014 en la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires, que se tituló La Estructura Productiva Argentina: Evolución Reciente y Perspectivas. En el evento participó buena parte de la comunidad académica de Argentina, además de funcionarios de la CEPAL (ver nota relacionada).
“Esperamos, con su publicación, estimular un debate más profundo acerca del papel específico de las políticas industriales no solo en la Argentina, sino también en otros países de la región”, señala en el prólogo Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, quien recalca que la Comisión “considera que la industria manufacturera sigue siendo decisiva en los procesos de desarrollo de los países de la región”.
