El Tercer Foro Técnico Regional de Planificadores Energéticos celebrado en Lima, Perú el 23 de octubre de 2019, contó con la participación de representantes de diez (10) países de la Región (Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guyana, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay) y representantes de siete (7) Agencias Multilaterales(Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Comisión Integración Eléctrica Regional (CIER), Sistema Integración Centro Americano (SICA), Agencia de Cooperación Alemana (GIZ), International Renewable Energy Agency (IRENA) y CEPAL.Como se había establecido el objetivo central de este foro fue dar seguimiento y honrar los compromisos de los anteriores foros en especial el seguimiento y apoyo a las actividades regionales, nacionales y subnacionales vinculadas con la planificación energética, la incorporación de las metas del ODS7 especialmente en la integración de las energías renovables en la planificación de las inversiones del sector.
En lo central los participantes identificaron y consolidaron sustantivamente hacer seguimiento al Plan de Trabajo 2018-2019. En este sentido: a) se le otorgó la máxima prioridad para acelerar el proceso de creación de la “Red de modeladores”, b) elaborar un panorama sobre los actores relacionados con la planificación de las metodologías aplicadas y de los modelos utilizados en los distintos países, c) disponibilidad en apoyar los estudios que se lleven a cabo en el marco del Plan de Trabajo del Foro, d) apoyar y estimular una discusión sobre los desafíos y beneficios de incorporar las dimensiones sociales y ambientales en los esfuerzos de planificación energética, e) construcción de un “lenguaje común” entre modeladores de la región, que promueva un entendimiento integrado e integral sobre la problemática de planificación energética, f) realizar las acciones necesarias para consolidar el Foro, lo que debería hacerse focalizando las acciones y precisando los compromisos de las Agencias involucradas, g) apoyar las iniciativas de capacitación en materia de planificación de la generación distribuida, h) Con solidar al Foro como un “vehículo de promoción” de proyectos de energías sostenibles en los países.
Desde el punto de vista de las iniciativas más específicas para la operacionalización y consolidación de las cuestiones arriba señaladas la Iniciativa de donantes europeos GET-TRANSFORM confirmó el inicio de un programa de cooperación con América Latina en materia de planificación energética integrada, incorporación de renovables en la red, y soluciones descentralizadas. La CEPAL fue llamada a liderar la implementación de este programa de cooperación junto a la GIZ como contraparte europea. En lo inmediato se realizarán dos (2) foros regionales anuales y estudios prioritarios para los países.
IRENA presentó las acciones en el marco de la Clean Energy Ministerial, con 11 países miembros (México y Brasil por la Región) y 8 partners técnicos. destacó la red LTES (Long Term Energy Scenarios). IRENA se ha comprometido con un trabajo mancomunado con las organizaciones regionales latinoamericana para fortalecer la red LTSE. Consecuentemente, la agencia presentó el nuevo estudio sobre: “Expansión y Flexibilidad para América Central”, en el cual se utilizó la metodología ReMAP para analizar las opciones tecnológicas para la transición energética a nivel subregional, además de la herramienta Flextool que analizó y evaluó el valor de la integración regional (SIEPAC).
La CEPAL por su parte presentó los resultados de escenarios energéticos elaborados en el marco del proyecto Energy Complementarity for Sustainable Development (ECOSUD). Uno de los escenarios es que la región en su conjunto se está gasificando. Un ejemplo de ello es el tránsito que ha tomado México y Brasil que juntos representan el 65% de la matriz energética regional y que están apostando a combustibles fósiles. Otro escenario es el sólido papel que juega la SIEPAC en Centroamérica favoreciendo los intercambios actuales y futuros de energías “verdes”, escenario que en América del Sur no ha sido posible de consolidar. En efecto, en el Sur de la región, las interconexiones podrían permitir una reducción importante de los costos de la energía. Consecuentemente, el tercer escenario insiste que si región, invirtierte la misma cantidad de dinero, pero focalizada en renovables y redes, se podría maximizar la eficiencia técnico-económica del sistema eléctrico y emitir mucho menos emisiones (-30%).
Los participantes enfatizaron los efectos sin duda positivos del proceso de interconexión/integración y relevaron la complejidad política de dichos procesos. Un ejemplo es la plataforma SIESUR (liderada por BID, en colaboración con CIER y OLADE), que - dentro de sus visibles progresos – encuentra ciertas restricciones en alcanzar acuerdos políticos entre los países. Por otro lado, se destacó que la penetración de la renovables aún presenta desafíos en varios países de la región, debido a las limitantes financieras relacionadas con el desarrollo de dicho rubro.
CIER abogó por profundizar los sistemas de integración y además regular y financiarlos mancomunadamente, considerando los recursos de cada país, tomando en cuenta los proprios modelos de funcionamiento de los sistemas energéticos internos. GEIDCO, Global Energy Interconnection Development and Cooperation Organization presentó las actividades y el alcance de la iniciativa, así como el anuncio del próximo reporte: “Central and South America Interconnection Research”. FUNDACION BARILOCHE, ha desarrollado un Mapeo Situacional de la Planificación, que servirá como línea de base en la búsqueda de armonizar las diversas metodologías, practicas, criterios, prioridades, desafíos e institucionalidades relacionadas con la planificación energética regional. En el estudio se identifican los elementos necesarios para una planificación energética sustentable, así como los recursos que estarían disponible para eventuales interconexiones. El gran desafío será lograr un equilibrio entre la penetración de las renovables y el logro de los objetivos nacionales: seguridad energética y acceso a la energía.
El BID por su parte también anunció un estudio que analiza las Proyecciones de los Costos de las Renovables variables a nivel país, incluyendo las opciones de almacenamiento de energía (iones de Litio). Fueron 10 los países objeto del estudio. Los precios de las energías renovables variables han venido bajando y se prevé un mantenimiento de esa tendencia a futuro (una reducción promedio del CAPEX de 3,4% hasta el 2030). En el 2019 la energía fotovoltaica, en la mayoría de los mercados ha “roto” la barrera de 1 USD/watt. En Perú, el costo de almacenamiento en iones de Litio podría reducirse del 50%. La versión final del estudio se presentará en ocasión de la Semana de la Energía de OLADE.
SICA resaltó la importancia los asuntos sociales y ambientales relacionados con las aplicaciones de las renovables, soberanía nacional y seguridad energética. ARIAE puntualizó que la regulación y el rol del regulador además de la planificación son cuestiones fundamentales para atracción de inversiones en renovables y almacenamiento.
Las propuestas para la acción del “Foro”
En la sesión final del evento los representantes de las instituciones y organizaciones participantes señalaron propuestas y posibles contribuciones al exitoso desarrollo de la iniciativa denominada por todos como: el “Foro”, con el objetivo de que el Foro se consolide y fortalezca para ofrecer a los países más y mejores herramientas de planificación energética sostenible.
Brasil por su parte, manifestó su interés por preparar un modelo para evaluar los escenarios de penetración de la generación distribuida (GD) que podría hacer parte de la Red de Modeladores y la capacitación en planificación de GD. El Salvador abogó por consolidar una visión clara y a largo plazo sobre la caracterización de los sectores de consumos de energía regional y electrificación descentralizada. Ecuador, Panamá, Uruguay y Olade confirmaron el interés de elaborar un “glosario común” una suerte de manual regional para planificadores. En relación a lo anterior el BID y Olade están construyendo una Plataforma Hub para la centralización de los datos sobre energías. Por otra parte, el BID, propuso un estudio sobre el análisis de costos reales de infraestructura. IRENA destacó que uno de los objetivos de la red LTSE es la difusión e implicación con los stakeholders, promoviendo el Foro como vehículo de promoción de proyectos de energías sostenibles. Finalmente, Perú sugirió la elaboración de un estudio sobre el efecto de largo plazo de las energías renovables en las tarifas eléctricas.
