Primer taller regional organizado por la CEPAL y el Instituto Humboldt para el intercambio de experiencias del sector público en biodiversidad, agricultura y políticas públicas reúne buenas prácticas de siete países
Áreas de trabajo
La sesión reunió a participantes de siete países, entre ellos, representantes de ministerios e instituciones técnicas. El encuentro permitió compartir experiencias nacionales, identificar desafíos comunes y reflexionar sobre las condiciones necesarias para incorporar los análisis de dependencias, impactos, riesgos y oportunidades (análisis DIRO) relacionados con la biodiversidad en las políticas públicas, los instrumentos sectoriales y los procesos de toma de decisiones.
Durante la apertura del taller, la señora Sandra Perdomo, Gerente de Política Pública y Cooperación del Instituto Humboldt, resaltó que los países de la región tienen un desafío compartido y, al mismo tiempo, una oportunidad para avanzar hacia modelos de desarrollo más resilientes y sostenibles. Añadió que “el marco mundial de biodiversidad plantea metas muy ambiciosas que requieren fortalecer la capacidad de los gobiernos para comprender y gestionar los impactos, dependencias, riesgos y oportunidades asociados a la biodiversidad e integrar todas estas consideraciones en políticas públicas, en la planificación sectorial”
Posteriormente, el señor Santiago Lorenzo, Jefe de la Unidad de Economía del Cambio Climático de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de la CEPAL, presentó un panorama regional sobre las dependencias e impactos de los sectores productivos en la biodiversidad basado en la metodología ENCORE y la matriz de insumo producto regional que desarrolló la CEPAL en 2018. Durante su intervención explicó que estos análisis permiten comprender cómo la pérdida de ecosistemas y servicios ecosistémicos incrementa la exposición y vulnerabilidad de distintos sectores económicos, y que por medio de las cadenas de valor alcanzan una escala macroeconómica. Asimismo, explicó que toda la economía depende de los servicios ecosistémicos en alguna medida, y que especialmente sectores como la energía, el agua y la agricultura presentan una muy alta exposición a los riesgos físicos relacionados con la naturaleza, a la vez que tienen un alto impacto en ella y su transmisión micro y macro a los riesgos financieros.
En este contexto, subrayó que, en una región megadiversa como América Latina y el Caribe, es fundamental enfatizar la diferencia entre naturaleza y biodiversidad porque, aunque muchas veces se usan como sinónimos, no todos los servicios ecosistémicos que pueden ser proveídos por la biodiversidad pueden ser sustituidos por paisajes con “naturaleza”, por ejemplo, los monocultivos más bien generan degradación y pérdida funcional de la protección y generación del suelo, mantención de polinizadores saludables, agua limpia, entre otros. También destacó la necesidad de desarrollar y fortalecer los enfoques de adaptación basados en ecosistemas y la generación de información que permita la georreferenciación de flujos financieros, la identificación territorial de los sectores más expuestos y orientar el diseño de políticas públicas y sectoriales que permitan reducir esos riesgos.
Durante el taller, las y los participantes identificaron desafíos comunes y condiciones habilitantes para generar e incorporar análisis DIRO relacionados con la biodiversidad en las políticas públicas y sectoriales. Entre los desafíos identificados, destacaron la planificación de corto plazo, las limitaciones de información, capacidades y recursos, la débil coordinación institucional y la todavía insuficiente valoración de la biodiversidad como un componente estratégico para el desarrollo productivo. Asimismo, señalaron la importancia de contar con marcos normativos coherentes, fortalecer la articulación intersectorial y territorial, comunicar mejor los beneficios económicos y productivos de la biodiversidad y generar espacios permanentes de colaboración entre los diferentes actores.
Las y los participantes compartieron lecciones aprendidas y experiencias nacionales que muestran distintas formas de integrar la biodiversidad en la planificación y la toma de decisiones, especialmente, respecto a procesos e instrumentos que han sido útiles para abordar los desafíos y barreras identificadas previamente. Entre ellas se mencionaron el proyecto “Vino, Cambio Climático y Biodiversidad” en Chile, que permitió incorporar prácticas de manejo más integrales en el sector vitivinícola; la experiencia en la Argentina sobre los efectos del cambio climático en la biodiversidad marina, logró el debate y la colaboración entre investigadores, actores del sector pesquero artesanal e industrial y tomadores de decisiones públicos; la creación de una guía para la gestión e integración de la biodiversidad ajustada al contexto local de los productores agrícolas en Ecuador con apoyo de la GIZ; entre otras experiencias.
Las experiencias compartidas mostraron que no existe una única ruta para integrar la biodiversidad en políticas públicas y sectoriales. Sin embargo, coincidieron en la importancia de fortalecer los espacios colaborativos interinstitucionales e intersectoriales, necesarios para la generación e implementación de análisis DIRO y sobre la naturaleza y la biodiversidad que permitan generar información y traducir el conocimiento en decisiones concretas.
El taller concluyó destacando que la integración de la biodiversidad en la planificación pública constituye una responsabilidad compartida que requiere la participación coordinada de todos los sectores de la sociedad. Las y los participantes coincidieron en que el sector público tiene un rol fundamental en la generación de condiciones habilitantes que permitan impulsar estos procesos, mediante el fortalecimiento de la coherencia en políticas nacionales y la promoción de herramientas que orienten la toma de decisiones para acelerar transformaciones en la región.
Al cierre del taller, la señora Marcia Tambutti, de la División de Recursos Naturales de la CEPAL dio cuenta de que una buena parte de los ejemplos compartidos se documentarán por la CEPAL como casos de estudio para ponerlos a disposición de pares enriqueciendo la caja de herramientas digital. Señaló que los resultados del ciclo de talleres se compartirán con instituciones clave y puntos focales de los países del Centro Subregional Humboldt y con todos los participantes. También se enfatizó en que este taller era un puntapié inicial para llevar a cabo talleres relacionados con las capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas y su influencia en la conducción de procesos de cambio estructural y coherencia de políticas, como parte de la colaboración entre el Instituto Humboldt y la CEPAL.
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