CEPAL participa en encuentro multiactoral dirigido a contribuir en la sostenibilidad de las Agencias Regionales de Desarrollo en Perú

La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó, este martes 29 de noviembre, en el primer encuentro virtual del proyecto “Identificación, sensibilización y diseño de medidas específicas de incidencia en el diseño de políticas públicas a nivel de gobierno nacional y regional”, organizado por el Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural (RIMISP), junto a la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ), y que tiene como objetivo contribuir al proceso de sostenibilidad de las Agencias Regionales de Desarrollo (ARD) en Perú.

En representación de la CEPAL, expuso el Oficial de Asuntos Económicos de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial, Marco Dini, quien además es el coordinador del proyecto de desarrollo productivo y territorial, que apoya y financia la Unión Europea. En esta línea, Dini expuso algunos de los aprendizajes y experiencias de la CEPAL en la construcción de políticas de desarrollo productivo a nivel subnacional, asegurando que éstas requieren de una acción colectiva, tanto en la coordinación multiactor como multinivel.

En este sentido, explicó cómo los procesos productivos trascienden los espacios administrativos, y que cada nivel de gobierno (nacional, subnacional y local) contribuye de manera específica en el desarrollo productivo. Cada actor, además, tiene su propia lógica e interés, lo cual, aseguró, dificulta, en muchas ocasiones, la construcción de sinergia entre los actores.

De esta manera, el representante de la CEPAL entregó detalles sobre una serie de factores que inciden en la generación de instancias regionales de coordinación para el desarrollo productivo. En primer lugar, se refirió a la visión conjunta como un mecanismo para definir prioridades compartidas que promuevan la acción de diversos actores. Al respecto, ejemplificó los casos de Argentina y Chile, como parte del proyecto de desarrollo productivo y territorial, en los que se han ejecutado procesos participativos y resultados compartidos.

En segunda instancia, Dini se refirió a que los gobiernos regionales deben generar estrategias de desarrollo productivo, las que a su vez serán implementadas por la ARD y ejecutadas por entidades técnicas. Sobre ello, también enfatizó en que las atribuciones de las ARD deben enfocarse en definir cómo impulsar los procesos, qué instrumentos y programas se deben utilizar y qué incentivos en materia económica se escogerán para generar mejores condiciones e introducir nuevas tecnologías.

Además, aseguró que la estabilidad es clave para generar transformaciones que se proyecten en el mediano y largo plazo y que la adaptabilidad es un factor importante en la evolución del contexto, ya que en muchas ocasiones se corre el riesgo de generar rigidez en las instituciones, lo que no permite modificar un esquema de funcionamiento una vez implementado.

Finalmente, Dini explicó que, en un panorama heterogéneo con distintas capacidades productivas e instituciones, el rol del gobierno nacional debe centrarse en apoyar a las regiones con mayores dificultades, experimentar procesos y alianzas para crear redes entre actores regionales y difundir buenas prácticas a partir de aprendizajes y experiencias internacionales.

Luego de esta presentación, expuso el especialista regional y profesional de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Carlos Calderón, quien se refirió a la experiencia de las ARD y la estrategia de desarrollo económico territorial en Chile.

En primer lugar, explicó la evolución del fomento productivo en relación al desarrollo territorial, mostrando las instituciones que lo han impulsado y las modificaciones en el proceso de descentralización de la estructura regional de este país. Al respecto, también entregó algunos elementos de diagnóstico de las Agencias de Desarrollo Productivo Regional (ADPR) en Chile, asegurando que se ha ido avanzando en la articulación público-privada en la generación de agendas de desarrollo productivo.

No obstante, el representante de CORFO también aseguró que aún es insuficiente el involucramiento de una agenda institucional en materia de desarrollo productivo regional, ya que en muchos casos el nivel local no tiene mayor incidencia en las decisiones de los instrumentos que se aplican a nivel territorial.

En esta línea, enfatizó en que es necesario contar con liderazgo político y estratégico a nivel regional, a mediano y largo plazo. Asimismo, afirmó que es clave que avance la disminución en las brechas existentes entre las regiones, de manera que todas puedan desarrollarse por igual con el apoyo del sector público y privado.

Tras esta presentación, expuso el Secretario de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú, Yuri Chessman, quien se enfocó en la experiencia de las ARD y la estrategia de desarrollo económico territorial en este país, y detalló como este gobierno ha apoyado los objetivos estratégicos de este proyecto, cofinanciado por la Unión Europea y el gobierno alemán.

Sobre este tema, la autoridad explicó los alcances del proceso de desarrollo en los territorios, que ha sido implementado por actores estratégicos vinculados a esta temática y que ha contribuido a fortalecer capacidades, aprovechar recursos propios y externos, consolidar el entramado socio-institucional y fortalecer el sistema económico-productivo.

En esta línea, ha sido clave el apoyo institucional a través de políticas de Estado y de gobierno, para contribuir a la descentralización del país y generar políticas nacionales que son implementadas por los gobiernos regionales y también locales.

Este proceso ha derivado en la creación, desde 2016, de 15 ARD en Perú, lo que ha permitido que estos organismos avancen en la formulación de estrategias de desarrollo e innovación regional, fortalecimiento de capacidades de los actores del territorio y apoyo con proyectos innovadores y fondos de cooperación, promoviendo el trabajo articulado y el conocimiento en el territorio, a partir de la acción de instituciones públicas y entidades vinculadas al desarrollo productivo en el territorio.

El proyecto “Identificación, sensibilización y diseño de medidas específicas de incidencia en el diseño de políticas públicas a nivel de gobierno nacional y regional” busca impulsar la implementación y sostenibilidad de las ARD en siete departamentos del Perú (Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, La Libertad, Piura y San Martín) con el objetivo de activar el desarrollo económico regional y aportar al proceso de descentralización con enfoque territorial.