Durante 2025, la CEPAL diseñó e implementó una Asistencia Técnica al Ministerio de Minas y Energía de Colombia para co-construir una medición de pobreza energética con pertinencia territorial y cultural para el país. Este proceso se ha estructurado en varias fases de trabajo, desde la definición conceptual hasta la propuesta de indicadores y el fortalecimiento de capacidades, e incluye un Grupo Técnico interinstitucional (MME, DNP, DANE, UPME, CEPAL y RedPE) y un Grupo Ampliado que reúne a academia, sociedad civil, gobiernos territoriales y cooperación internacional. A través de sucesivas sesiones se han discutido la definición de pobreza energética, las dimensiones, umbrales e indicadores, así como las brechas de información y las necesidades de fortalecimiento institucional.

En este marco se realizaron dos encuentros virtuales del Grupo Ampliado. El primero, “Construyendo una definición de pobreza energética con pertinencia territorial y cultural para Colombia”, se centró en discutir los impactos de la pobreza energética en Colombia, la relevancia de considerar calidad, asequibilidad y pertinencia cultural de los servicios energéticos, y los avances en la definición del concepto para el país. El segundo encuentro virtual profundizó en los umbrales e indicadores del IPEM, así como en los enfoques territorial, de género, étnico y de paz que orientan la medición.

El 10 de diciembre de 2025, el Ministerio de Minas y Energía de Colombia presentó en Bogotá el Segundo Informe de Pobreza Energética Multidimensional (IPEM 2025), que muestra un avance histórico: cerca de 760.000 personas salieron de la pobreza energética en 2024 y el 91,3% de los municipios del país redujo su índice. El evento de lanzamiento, realizado en formato tipo TED Talk, contó con la participación del ministro de Minas y Energía, Edwin Palma; la asesora del Ministerio, Indira Portocarrero; Tomás Molina, del Ministerio de Minas y Energía; Nicolás Olave, en representación de la CEPAL quienes ofrecieron intervenciones breves sobre los avances, desafíos y próximos pasos para enfrentar la pobreza energética en Colombia y América Latina y el Caribe.

En su intervención, la CEPAL destacó que los resultados del IPEM confirman que es posible reducir de manera acelerada las privaciones energéticas cuando se combinan políticas de acceso, calidad del suministro y capacidad de uso de la energía en los hogares más vulnerables. Al mismo tiempo, subrayó que la experiencia colombiana contribuye al debate regional sobre el derecho a la energía y la necesidad de que la transición energética llegue primero a quienes históricamente han quedado rezagados.

El IPEM 2025 se enmarca en un proceso de asistencia técnica conjunta entre el Ministerio de Minas y Energía y la CEPAL para el fortalecimiento y la construcción de una medición de pobreza energética multidimensional, inspirada en las experiencias de América Latina y el Caribe. Este trabajo ha permitido consolidar un conjunto de indicadores que incorporan dimensiones como acceso, calidad, asequibilidad y usos productivos de la energía, con un fuerte énfasis territorial y en capacidades individuales y colectivas.

Como cierre de la asistencia técnica , los días 15 y 16 de diciembre se realizó en Bogotá el Taller Nacional “Pobreza energética en Colombia: una propuesta de medición multidimensional para las políticas de transición energética” que reunió de manera presencial al Grupo Técnico y al Grupo Ampliado. En esta instancia participaron, por parte de la CEPAL, Marina Gil, Rafael Poveda y Catalina Amigo, quienes presentaron los avances de la asistencia técnica, los desafíos de la pobreza energética en la región y moderaron las discusiones sobre la utilidad de estos indicadores en el desarrollo de políticas públicas. El taller contó además con intervenciones de representantes del DNP, DANE, UPME–MME, la Red de Pobreza Energética (RedPE), así como de la Oficina TICs del MME, gobiernos territoriales y universidades.

Durante estos dos días se discutieron los aspectos más relevantes sobre la posible agregación de los indicadores de pobreza energética para conformar un índice, y su pertinencia territorial. Se validaron los hitos y próximos pasos de una hoja de ruta junto al Grupo Técnico y se realizó un seminario multiactior para dar a conocer los resultados del proceso con otras instituciones. 

Con este acompañamiento, la CEPAL reafirma su compromiso de apoyar a Colombia en la construcción de instrumentos de medición robustos y territorialmente pertinentes, que permitan focalizar mejor las políticas, la inversión pública y los programas de transición energética justa, en línea con la Agenda 2030 y el Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 sobre energía asequible y no contaminante.