Evento convocado por la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH) debatió sobre mecanismos de financiamiento para la gestión de ciudades patrimoniales.

La Habana, 21 de noviembre de 2025 – La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) participó en el XXI Encuentro Internacional sobre Gestión de Ciudades Patrimoniales, realizado del 18 al 21 de noviembre en La Habana, Cuba.

El evento convocado por la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana (OHCH) reunió a autoridades locales, especialistas nacionales e internacionales y organismos multilaterales para debatir sobre mecanismos de financiamiento para el desarrollo urbano integral sostenible, en el marco del proceso de actualización del Plan de La Habana y de la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Provincial al 2030. 

Aporte de la CEPAL: economía circular, renovación urbana y reocupación del suelo vacante

Durante el Panel 5: Movilización de Recursos desde el Suelo Urbano, la CEPAL presentó una ponencia centrada en el enfoque de economía circular aplicada a la renovación urbana, en un contexto de crecimiento generalizado de la vacancia urbana en América Latina y el Caribe. En la región, 14% de las viviendas particulares urbanas están vacantes, y 12 de 15 países registraron aumentos en sus tasas de vacancia entre los dos últimos censos.

El fenómeno, observó la CEPAL, se vincula al crecimiento del stock de viviendas por encima del crecimiento poblacional y a dinámicas de desinversión y abandono en zonas centrales. Esto genera deterioro urbano, infrautilización de infraestructura existente, expansión periférica y mayores costos ambientales y fiscales.

La intervención subrayó que la economía circular, en su dimensión urbana, no se limita a la gestión de materiales, sino que también optimiza el uso del suelo y del parque construido, prolongando la vida útil de edificaciones, impulsando la rehabilitación de áreas subutilizadas y promoviendo modelos de regeneración que reduzcan la presión sobre el suelo no urbanizado.

Asimismo, se presentaron experiencias internacionales y marcos conceptuales para fortalecer los instrumentos regulatorios y fiscales que incentivan la reocupación, incluyendo:

• Obligación de edificar, usar o rehabilitar,
• Multas y sobretasas para sitios no edificados o abandonados,
• Declaratorias de desarrollo prioritario,
• Expropiación con subasta pública,
• Incentivos tributarios y urbanísticos para rehabilitación y reúso adaptativo,
• Gestión estratégica del suelo público y mecanismos de transferencia,
• Bancos de suelo urbano.

Se presentó casos como São Paulo, Bogotá y Montevideo, mostrando tanto los avances como las dificultades en la aplicación de estos instrumentos, e identificando la necesidad de fortalecer los marcos regulatorios, simplificar procedimientos y mejorar la gobernanza interinstitucional para lograr impactos efectivos

La CEPAL reiteró su compromiso de apoyar técnicamente a los gobiernos de la región en el diseño de instrumentos de planificación urbana, economía circular, movilización de recursos desde el suelo y modelos de gestión que integren sostenibilidad ambiental, inclusión social y eficiencia económica.