Las economías de los países de América Latina y el Caribe (LAC) enfrentan importantes desafíos como productores de alimentos tanto para sus países como para otras regiones del mundo, por ello cumplen un rol fundamental en la seguridad alimentaria mundial. La industria agroalimentaria ha aumentado considerablemente, con tecnologías y adecuaciones que imponen un mayor desafío, al ser agentes de generación de emisiones de gases efecto invernadero, y por tanto contribuir al cambio climático y sus consecuencias cada día más latentes.
Así mismo, es relevante mencionar que el sector agropecuario es particularmente vulnerable al cambio climático, debido a que sus efectos adversos representan una amenaza directa a la productividad sectorial, al medio de vida de los agricultores y a su entorno. Los efectos nocivos del cambio climático superan con creces los esfuerzos que los países LAC individualmente pueden afrontar con sus propios recursos.
A pesar de lo anterior, en los países de LAC el sector agroalimentario es dinámico, impulsor de cambios transformacionales y fuente de soluciones tecnológicas para la mitigación y adaptación al cambio climático, sin dejar de lado el incremento de la productividad y la competitividad del sector.
El cambio climático ha adquirido gran relevancia para las instituciones y administraciones de los países LAC a nivel de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, generando múltiples proyectos y acciones que, coordinadas tienen un enorme potencial para la implementación de acciones climáticas eficaces en el sector agropecuario y en el territorio.
Debido a que los países de LAC enfrentan similares problemáticas dado los efectos del cambio climático, se hace evidente que a través de la colaboración entre los mismos se pueda crear y/o fortalecer capacidades a distintas escalas, lo que a su vez permitirá generar más investigación, desarrollo de tecnologías y políticas públicas que potencien el rol del sector como articulador de soluciones climáticas, que reduzcan la vulnerabilidad de los sistemas productivos y hagan más eficiente y sustentable el uso de los recursos.
Dado que en LAC no existía una iniciativa que reuniera todo el quehacer del sector agropecuario en materia de acción climática, en la que los actores sectoriales alcanzaran un entendimiento sobre temas de cambio climático que afectan a la agricultura como un interés común y que apoyara el desarrollo de esta temática en los países con menor avance, en el marco de la Presidencia Chilena de la COP25, el Ministerio de Agricultura de Chile impulsó y concreta este desafío en el que venían trabajando equipos técnicos y negociadores del sector hace varios años.
El 05 de diciembre de 2019, en el marco de COP25, en Madrid, el Ministro de Agricultura de Chile, Antonio Walker, lideró el lanzamiento de la Plataforma de Acción Climática en Agricultura de América Latina y el Caribe (PLACA), que contó con la adhesión de los Ministros de Agricultura de 9 países: Chile, Argentina, Brasil, Perú, Uruguay, Guatemala, Costa Rica, Bahamas y República Dominicana. PLACA cuenta con CEPAL y FAO como Secretaría, y sus asociados son el Banco Mundial, CGIAR y Conservation International.
Su objetivo es promover y potenciar la colaboración entre los países adherentes, y con iniciativas, plataformas multi-actor, alianzas e instituciones regionales e internacionales, para la implementación de medidas de mitigación y adaptación que apoyen en el diseño e implementación de estrategias nacionales y regionales relacionadas con los impactos del cambio climático y la variabilidad climática en el sector agropecuario, considerando las dimensiones social, ambiental y económica, y buscando sinergias con la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la Agenda 2030, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; evitando de esta forma duplicar esfuerzos.
Para cumplir con lo anterior, PLACA propone el establecimiento de un mecanismo de adhesión voluntaria para LAC, que coordine y potencie iniciativas, incluyendo componentes de funcionamiento que promuevan la acción colectiva, la participación de diferentes actores del sector agropecuario a distintas escalas y su interacción con los tomadores de decisiones.
La búsqueda de soluciones sectoriales a problemas comunes pasa por la cooperación. Los avances obtenidos en distintas áreas y escalas entre países, deben ser un aporte en distintas materias al desarrollo de soluciones para aquellos menos avanzados. Si bien dentro de los objetivos de PLACA está el potenciar el desarrollo de acciones climáticas regionales, esto requiere del desarrollo de capacidades específicas dentro de los países que adhieren a ella, según el desarrollo logrado en su propia estructura de gobernanza y políticas climáticas, para poder escalar la acción climática a nivel regional.
PLACA está diseñada para ser implementada en dos etapas. Durante la primera se trabajará en el desarrollo de capacidades en los sectores agropecuarios de los países LAC adherentes, y una segunda etapa, donde se espera desarrollar pilotos de experiencias regionales en acción climática sectorial.
Este proyecto apunta a desarrollar las capacidades en materia de cambio climático y sostenibilidad en los Ministerios de Agricultura de LAC, y de los distintos stakeholders asociados al sector, con el fin de acelerar la implementación efectiva de sus compromisos nacionales en materia de cambio climático, así como a impulsar la institucionalización del tema cambio climático y la sostenibilidad como un eje transversal para los Ministerios y la implementación de políticas agropecuarias en cada uno de los países. Se espera que PLACA sea la plataforma para lograr esto, reconociendo la diversidad de sistemas agrícolas que coexisten en la región y la contribución que la región realiza a la seguridad alimentaria global.
El objetivo general de este proyecto es el de potenciar a PLACA como el espacio de colaboración y articulación entre los Ministerios de Agricultura de LAC para el desarrollo de actividades de capacitación en materia de cambio climático, a través del desarrollo y fortalecimiento de las capacidades a distintas escalas (regionales, nacionales y subnacionales) y con diversos actores que generen las condiciones habilitantes para la implementación de acciones climáticas en los sectores agropecuarios, colaborando así en el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales adquiridos por los países LAC.
Entre los objetivos específicos del mismo proyectos se encuentra el de "Generar espacios que permitan el desarrollo de capacidades en el sector agropecuario en los países adherentes a PLACA" por ello, se contembpla la elaboración de cuatro cursos e-learning de autoaprendizaje.
