“Taller Regional de Desarrollo de Capacidades para los países de América Latina y el Caribe sobre entrega de la eficiencia energética y el enfriamiento amigable con el clima a través de los planes de acción nacionales de enfriamiento"

Una nueva contribución del Observatorio Regional de Energías Renovables, ROSE (por sus siglas en inglés) de la CEPAL, se ha materializado en la participación de la Directora de la División de Recursos Naturales de la CEPAL Sra. Jeannette Sánchez en el “Taller Regional de Desarrollo de Capacidades para los países de América Latina y el Caribe sobre entrega de la eficiencia energética y el enfriamiento amigable con el clima a través de los planes de acción nacionales de enfriamiento”, 31 de agosto  y 2 de septiembre de 2021 (Panamá, en modalidad virtual).

Ha sido una gran oportunidad para el ROSE ya que una vez más en un escenario regional con la participación de Agencias del sistema de Naciones Unidas (PNUMA y PNUD) como   representantes de gobiernos y del sector privado se han podido difundir los fundamentos, líneas de acción y actividades que el Observatorio Regional de Energías Renovables ha venido elaborando y difundiendo en los países de la región.

Este evento regional se ha desarrollado en el marco de una iniciativa que tiene su origen en el exhorto que el Secretario General hiciera  hace ya casi 2 años, el 16 de septiembre de 2019, “Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono” en donde insta a los países del mundo a diseñar y aplicar Planes de Acción Nacionales de Enfriamiento (PANE), con especial atención a servicios de climatización más eficientes y sostenibles, esenciales para la preservación de la vida, como: alimentos, vacunas seguras, medicamentos; entre otros muchos desafíos. El Objetivo central del taller diseñado para la región espera reunión a actores de América Latina y el Caribe, vinculándolos con los expertos para discutir respecto de metodologías e instrumentos para desarrollar e implementar los Planes Nacionales de Acción de Enfriamiento, incluyendo desafíos, oportunidades y soluciones, y por otra parte identificar actividades regionales prioritarias a corto plazo para su implementación.

En este corto tiempo muchos países y entidades se han dado a la tarea de desarrollar PANE´s creando y consolidando la instancia “Cool Coalition” (organizadora de este evento) una red global de múltiples asociados alojada en el PNUMA que conecta a una amplia gama de actores clave del gobierno, ciudades, organizaciones internacionales, empresas, financieras, academia y grupos de la sociedad civil. La componen 110 socios que impulsan el cambio en el sector de la climatización. En este desafío una cuestión central ha sido contribuir a los países con la creación de metodologías e instrumentos que ayuden a identificar sinergias, aplicaciones y planes de acción nacionales, así como contribuir con el cumplimiento de los compromisos internacionales: los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Acuerdo Climático de París y la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal. La metodología PANE, fue desarrollada por Alliance for Energy Efficient Economy (AEEE) bajo el liderazgo de la Cool Coalition, UN ESCAP y K-CEP junto con miembros del Grupo de Trabajo NCAP - PNUD, PNUMA-U4E, Energy Foundation China, Grupo del Banco Mundial, GiZ, CLASP, Universidad de Birmingham y SEforALL.

 En este contexto es que se han venido planeando una serie de eventos regionales en Asia, África y Medio Oriente, y ahora para el caso de América Latina y el Caribe la CEPAL ha sido invitada, dada la importante experiencia de ROSE en los países de la región, para abrir el evento junto al representante del PNUD, Sr. Xiaofang Zhou para la sesión I: Planificación PANE y Evaluación de las Necesidades de Refrigeración.

En su intervención de apertura la Directora de la División de Recursos Naturales de la CEPAL Sra. Jeannette Sánchez agradeció a los organizadores del sistema de naciones unidas, así como Cool Coalition y Clean Cooling Collaborative por integrar a  esta reunión a otro de los “productos” de la división con el es caso de la Base indicadores de Eficiencia Energética BIEE de la CEPAL y sus conocidos aportes a la acción climática, la energía y el desarrollo sostenible.

Destacó que desde la experiencia del Observatorio Regional de Energías Renovables  la refrigeración sostenible, es un servicio energético clave en la sociedad moderna:   permite preservar alimentos y medicamentos en condiciones óptimas, además controlar las condiciones térmicas en los espacios que habita el ser humano. Con todo, advirtió que la refrigeración y los ambientes climatizados son responsables del 7 y hasta 10% de las emisiones mundiales de CO2 causadas por el uso de energía de origen fósil y fugas de refrigerantes hidrofluorocarbonos (HFC).

Llamó la atención con relación a la muy probable reactivación post-covid-19 y la necesidad de no poner en peligro el progreso de la agenda 2030 la “recuperación económica y el desarrollo sostenible no tienen por qué ser mutuamente excluyentes”.  Desarrollar infraestructura sostenible y baja en carbón es la oportunidad para crear millones de nuevos puestos de trabajo. Desde la perspectiva del sector energético debe ser leído como una oportunidad de recuperar la eficiencia energética perdida en el derrotero de la crisis global. Se prevé que las inversiones en eficiencia y aplicaciones de uso final disminuyan entre un 10% y un 15% en 2021. Con todo, se espera que las políticas para incentivar las mejoras en los estándares de construcción, en las tecnologías de enfriamiento y calefacción, y la infraestructura energética sostenible en las diferentes partes de la economía regional son cruciales y pueden beneficiar la generación de empleos y las economías al estimular la adopción de medidas de mayor eficiencia.

Afirmó que los sistemas de aire acondicionado para climatización de ambientes son de alta intensidad y alto consumo energético, llegando a representar el 50% del consumo total de una determinada factura eléctrica en zonas muy húmedas y cálidas como el Caribe. Por otro lado, estudios de la CEPAL sobre pobreza energética señalan que si bien la región ya cuenta con etiquetados sobre la eficiencia en refrigeradores y aires acondicionados, el alto costo de este tipo de tecnologías más eficientes produce una un escenario de desigualdad social, generando una brecha en la que sólo las familias de mayores ingresos pueden acceder y disfrutar de los beneficios de estas tecnologías más modernas y eficientes.   

Desde el paradigma de la Pobreza Energética en la región el acceso a la refrigeración siendo un enorme reto.  Hacia el año 2021 48,8 millones de habitantes de la región (principalmente seis países), viven en alto riesgo por falta de acceso a refrigeración sostenible vital para el suministro y transporte seguros de alimentos, vacunas, medicamentos y alimentación básica. En los países en desarrollo se pierde alrededor del 40% de los alimentos después de la cosecha, el nivel de procesamiento y la cadena de suministro.  La mayor parte de estas personas viven en zonas urbanas, normalmente en viviendas sin aislamiento y afectadas por el "efecto isla de calor urbano".  Gestionar el confort térmico y minimizar la exposición al calor es especialmente importante en las zonas urbanas, ya que la región tiene una de las tasas de urbanización más rápidas del mundo

Insto a que se debe actuar con rapidez y audacia para romper el círculo vicioso del enfriamiento y el calentamiento. Necesitamos una rápida transición hacia una refrigeración respetuosa con el clima y energéticamente eficiente, con mayor renovabilidad en nuestra generación eléctrica. Con una estrategia de Cambiar-Reducir-Mejorar-Proteger a nivel nacional, que tiene que ver con los edificios inteligentes, la forma urbana y las soluciones basadas en la naturaleza, los equipos y electrodomésticos súper eficientes, y el cambio a refrigerantes de bajo Potencial de Calentamiento Global (PCG) y tecnologías renovables.

En ese sentido se confía que los países pueden desarrollar Planes de Acción Nacionales de Enfriamiento "para ofrecer una refrigeración eficiente y sostenible y llevar servicios esenciales para preservar la vida, como vacunas y alimentos seguros, a toda la población, al tiempo que se impulsa la acción climática", como mencionado por António Guterres, Secretario General de la ONU.