Participación de la CEPAL en el webinario “Modelos de negocio sostenibles para el financiamiento, operación y mantenimiento de represas multipropósito” de la Itaipu Binacional

Los pasados días 8, 9 y 10 de marzo tuvo lugar la serie de eventos “Rumbo al IX Foro Mundial del Agua”, organizados por la Itaipu Binacional, con el fin de que los resultados de estas discusiones sean insumos para debates y consensos globales durante el IX Foro Mundial del Agua.

La CEPAL, participó en el webinario “Modelos de negocio sostenibles para el financiamiento, operación y mantenimiento de represas multipropósito” cuyo objetivo fue compartir recomendaciones para maximizar los beneficios económicos de las represas multipropósito (generación, navegación y consumo) y presentar diferentes opciones de financiamiento según cada proyecto.

Debido a la complejidad y los múltiples actores involucrados en una represa multipropósito, existe la necesidad de crear modelos de negocios sostenibles tanto para el financiamiento como para la operación y mantenimiento de este tipo de proyectos que consideren tanto los aspectos económicos como los sociales y ambientales.

La conferencia contó con la participación de Ariel Scheffer, Superintendente de Gestión Ambiental, Itaipu Binacional, quien realizó la moderación del evento. Por otro lado, los panelistas que presentaron en el webinario fueron: Rebecca Ellis, Gerente de Política Energética de la Asociación Internacional de Energía Hidroeléctrica; Silvia Saravia Matus, Oficial de la Unidad de Agua y Energía de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe; y Alan Vaz Lopes, Superintendente de Fiscalización, Agencia Nacional del Agua del Brasil. La sesión también consideró la interacción con la audiencia a través de una sección de discusión, preguntas y respuestas.

Silvia Saravia Matus de la CEPAL, realizó la presentación “Análisis y evaluación de sistemas multipropósito con enfoque del Nexo entre agua energía y alimentación”, donde mencionó cómo las represas multipropósito por su naturaleza son sistemas que requieren de un enfoque del Nexo agua-energía-alimentación, así como un involucramiento activo de actores a diferentes niveles, principalmente aquellos que puedan verse o sentirse afectados por este tipo de proyectos. De esta manera, presentó la Guía Metodológica de la CEPAL para la adopción del enfoque del Nexo en la región, la cual se utilizó para la evaluación de dos estudios de caso, el embalse multipropósito Misicuni en Bolivia y el embalse multipropósito Baba de Ecuador. Con estas dos evaluaciones se pudieron sacar algunas recomendaciones, por ejemplo que la planificación financiera y el liderazgo son fundamentales para la ejecución exitosa de este tipo de proyectos, ya que en muchas ocasiones las inversiones necesarias para un correcto funcionamiento no estaban previstas, ya sea por falta de fondos, o bien por una planeación descoordinada entre los componentes de los embalses multipropósitos, que a su vez no movilizaban a todos los actores involucrados. Los principales cuellos de botella identificados en este análisis fueron: 1) asimetría en los niveles de financiamiento; 2) resistencia social a componentes selectos de los proyectos multipropósito; y 3) la falta de planificación a medio y largo plazo.

Por lo anterior, la CEPAL recomiendó 1) fortalecer la planificación financiera y el liderazgo, que a escala transfronteriza necesita esfuerzos de coordinación y toma de decisión más complejos, así como compromiso político y reglas claras entre los países y los sectores usuarios involucrados; 2) impulsar el diálogo y la participación como base para el desarrollo de acciones inclusivas, efectivas y socialmente aceptadas. 3) reforzar el análisis de las causas que generan los problemas para lograr soluciones con enfoque integral que sean efectivas y precisas, 4) fomentar instancias de coordinación y diálogo entre agencias públicas y actores relevantes intersectoriales a distintas escalas, y 5) dedicar recursos para poder realizar un monitoreo y seguimiento de los proyectos. Adicional a estas recomendaciones el liderazgo de los representantes políticos a la hora de promover estas acciones e incluso de encontrar fórmulas creativas para su financiamiento es esencial. Si existe la visión de los máximos responsables de finanzas de los países de la necesidad de promover inversiones conjuntas como estrategia para lograr el mayor retorno social de la forma más eficiente posible, es más que viable la búsqueda de fórmulas que ayuden a sortear las barreras de financiamiento de inversiones, operaciones y mantenimiento que sean económica, social y ambientalmente sostenibles.