Antecedentes

América Latina enfrenta un complejo escenario de incertidumbres, de crisis en cascada y de desafíos a la sostenibilidad de las sociedades. Estos desafíos se pueden articular en torno a tres "trampas” del desarrollo que en particular impiden alcanzar un desarrollo social inclusivo en la región. Estas trampas son: i) el bajo crecimiento económico o baja capacidad para crecer; ii) alta desigualdad y baja movilidad y iii) baja capacidad institucional y gobernanza poco efectiva (Salazar-Xirinachs, 2024). Frente a este panorama, la cohesión social adquiere una posición central en el camino de los países hacia un desarrollo sostenible, sin dejar a nadie atrás.

Desde 2018, la CEPAL, junto con el Centro de Formación de la Cooperación Española en Santa Cruz, Estado Plurinacional de Bolivia (CFCSZ) han analizado el avance y desafíos de la cohesión social en la región. Esto se ha llevado a cabo de la mano de los Proyectos de Conocimiento para el Desarrollo, “Análisis de la inclusión y la cohesión social en América Latina y el Caribe a la luz del pilar social de la Agenda 2030” (2018-2022) y “Políticas de cohesión social para un desarrollo social inclusivo en América Latina: seguimiento, desafíos y oportunidades en un contexto de incertidumbres”. El objetivo del proyecto en curso es posicionar y promover la cohesión social dentro de la agenda social y de políticas públicas de la región, y darle seguimiento al marco de análisis, de medición y de políticas de cohesión social en América Latina y el Caribe. Esta discusión ha tenido en el centro grandes desafíos de la cohesión social como la inclusión social y el sentido de pertenencia de los distintos grupos de población que componen las sociedades diversas y desiguales de la región (Maldonado et al., 2026).

El proyecto también ha impulsado el análisis de la cohesión social en la región a partir de dos documentos. El primero, “Cohesión Social y Desarrollo Social Inclusivo en América Latina. Segundo Panorama Regional”, ofrece un diagnóstico del estado global de la cohesión social en América Latina y el Caribe. Para ello, revisa el marco analítico y de medición propuesto por la CEPAL, mediante indicadores ordenados en tres pilares —brechas, institucionalidad y pertenencia—, y las principales tendencias regionales de la cohesión social. En ese sentido, ofrece una lectura regional transversal y agregada de las tendencias recientes de la cohesión social.

De manera complementaria, el segundo documento “Cohesión social y desarrollo social inclusivo en América Latina y el Caribe: perfiles y prioridades nacionales” que se presentará en este evento, se centra en los avances y desafíos de la cohesión social a nivel nacional, en diálogo con el diagnóstico regional. Pone de relieve tanto las tendencias como las transformaciones recientes, y permite identificar especificidades propias de cada país, brechas diferenciadas y patrones contextuales que no siempre son visibles en los promedios regionales.

Juntos, ofrecen una base sólida para la comprensión de los avances y desafíos de la cohesión social en América Latina y el Caribe.

Sobre la base de estos dos informes de diagnóstico, en septiembre se lanzará el documento “Políticas e institucionalidad para la cohesión social en América Latina: oportunidades y aprendizajes para un desarrollo social inclusivo”, del cual se adelantarán algunos resultados preliminares. Este tercer documento analiza la importancia de la institucionalidad social para fortalecer una cohesión social centrada en las relaciones sociales de igualdad de derechos como base del sentido de pertenencia y la orientación al bien común, así como de estrategias de políticas de desarrollo social inclusivo con la cohesión social en el centro.

Objetivo
El objetivo de este evento paralelo es presentar y lanzar el documento “Cohesión social y desarrollo social inclusivo en América Latina y el Caribe: perfiles y prioridades nacionales”, con el fin de dar a conocer los principales resultados del proyecto desde una perspectiva integral. Este lanzamiento se enmarca en un diálogo con el documento “Cohesión Social y Desarrollo Social Inclusivo en América Latina. Segundo Panorama Regional”, sobre el estado de la cohesión social en la región, complementando el análisis regional con una mirada centrada en las particularidades y prioridades nacionales.

Con propósito de síntesis y para fomentar la difusión del trabajo realizado, junto con explicitar el vínculo entre ambas publicaciones, se presentará y distribuirá una infografía que resume los principales hallazgos de ambos documentos. A partir de estos insumos, se busca abrir la discusión en torno a los avances, desafíos y tendencias recientes de la cohesión social en la región, así como sobre la relevancia de la institucionalidad social como un elemento habilitador para su fortalecimiento. De este modo, un panel de discusión comentará los hallazgos y recomendaciones que se desprenden de los documentos en general y en el caso de países específicos, tendiendo puentes e identificando desafíos prioritarios para las políticas en torno a la cohesión social en la región.
 

Referencias

CEPAL, (2023), «Institucionalidad social en América Latina y el Caribe. Eje central para avanzar hacia un desarrollo social inclusivo y sostenible» (LC/CDS.5/3), Santiago, octubre.
Maldonado Valera, C., Leroy Zomosa, N., Mahaluf Meza, F. y Escobedo Muñoz, F. (2026). Cohesión social y desarrollo social inclusivo en América Latina y el Caribe: segundo panorama regional. Documentos de Proyectos (LC/TS.2026/17). Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
Maldonado Valera, C., Leroy Zomosa, N., Mahaluf Meza, F. y Escobedo Muñoz, F. (2026). Cohesión social y desarrollo social inclusivo en américa latina y el caribe: perfiles y prioridades nacionales. Documentos de Proyectos (XXX). Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
Maldonado, C., Tromben V., Cea, C., y Suárez, J. I. (2021b). Panorama de la cohesión social en América Latina y el Caribe (Documentos de Proyectos LC/TS.2021/205). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
Salazar-Xirinachs, J.M. (2024), “Repensar, reimaginar, transformar: los "qué" y los "cómo" para avanzar hacia un modelo de desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible”, Revista CEPAL, Edición Especial 75 años: Hacia un modelo de desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible, N° 141 (LC/PUB.2023/29-P), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).