El taller abordará la coherencia de políticas y las capacidades institucionales requeridas en el sector público para avanzar en la integración transectorial de la biodiversidad en América Latina y el Caribe. Asimismo, dará continuidad a los diálogos regionales previos desarrollados en el marco de la colaboración entre la CEPAL y el Instituto Humboldt, y permitirá profundizar el intercambio sobre las condiciones necesarias para que la biodiversidad sea considerada de manera más sistemática y armónica en políticas públicas, instrumentos sectoriales, procesos de planificación y toma de decisiones y haya una integración recíproca.
Esta actividad forma parte de la agenda de trabajo que la CEPAL desarrolla para apoyar a los países en la implementación del Marco Mundial de Biodiversidad de Kunming-Montreal (MMB-KM), con énfasis en los vínculos entre biodiversidad, desarrollo sostenible, transformación productiva, instrumentos económicos, planificación y articulación entre actores públicos, privados y otros sectores relevantes.
La relación entre biodiversidad y desarrollo productivo resulta especialmente relevante para la región, dada la importancia de sectores como la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Estos sectores dependen, en distinta medida, de funciones ecológicas provistas por ecosistemas sanos, pero también pueden generar presiones sobre la biodiversidad a través del cambio de uso del suelo, la deforestación, la degradación de ecosistemas, la contaminación, la sobreexplotación de recursos, la fragmentación de hábitats y la pérdida de conectividad ecológica.
En este contexto, es necesario la coherencia fortalecer entre el uso sostenible, la restauración y la conservación y de la biodiversidad y políticas públicas, instrumentos sectoriales, incentivos económicos, marcos regulatorios. La coherencia de políticas permite identificar vacíos, duplicidades, tensiones, contradicciones y sinergias entre políticas, instrumentos y marcos normativos, así como reconocer oportunidades para mejorar la coordinación institucional y la articulación recíproca entre las agendas ambientales, productivas, económicas y territoriales.
Aplicado a la biodiversidad, este enfoque permite analizar cómo las políticas sectoriales, por ejemplo, agrícolas, ganaderas, forestales o pesqueras, se relacionan con los objetivos de conservación, restauración y uso sostenible. También permite identificar condiciones habilitantes para mejorar la integración de la biodiversidad en la planificación del desarrollo, la asignación de recursos, los sistemas de monitoreo y evaluación, y la acción pública.
No obstante, en América Latina y el Caribe no se identifica aún una sistematización regional consolidada de enfoques, metodologías y experiencias de análisis de coherencia de políticas aplicados a la integración de la biodiversidad en sectores productivos. Si bien existen casos puntuales, herramientas institucionales y aproximaciones metodológicas desarrolladas en distintos países o sectores, la información disponible se encuentra dispersa o es escasa y no siempre permite comparar enfoques, escalas de aplicación, instrumentos analizados, resultados obtenidos o condiciones institucionales requeridas para su implementación.
El taller también abordará las capacidades técnicas, operativas, políticas y prospectivas (TOPP), como un enfoque útil para analizar las condiciones institucionales que permiten pasar del diagnóstico a la acción. Las capacidades técnicas se relacionan con información, metodologías, indicadores y conocimiento especializado; las operativas, con arreglos institucionales, recursos, procedimientos y mecanismos de implementación; las políticas, con liderazgo, mandatos, consensos y voluntad institucional; y las prospectivas, con la posibilidad de anticipar escenarios, riesgos y efectos de mediano y largo plazo.
Desde esta perspectiva, la articulación entre coherencia de políticas y capacidades TOPP permite orientar rutas más concretas para integrar la biodiversidad en sectores productivos, políticas públicas y procesos de planificación. Mientras el análisis de coherencia ayuda a identificar desalineaciones, tensiones y posibles sinergias, el análisis de capacidades TOPP permite reconocer qué condiciones deben fortalecerse para corregir brechas, sostener acuerdos interinstitucionales, implementar medidas y dar seguimiento a los avances.
El taller estará dirigido a representantes de instituciones públicas, puntos focales y equipos técnicos vinculados a biodiversidad, ambiente, agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, planificación, finanzas, desarrollo territorial y otros sectores relacionados.
En conjunto, este tercer taller representa una oportunidad para compartir experiencias, enfoques metodológicos y casos nacionales sobre coherencia de políticas y capacidades institucionales para la biodiversidad. Sus resultados contribuirán a identificar aprendizajes, brechas y posibles rutas de trabajo para avanzar hacia una mayor coherencia entre las políticas de biodiversidad, las políticas sectoriales y los procesos de planificación del desarrollo.
