Anuncio
PALABRAS DE CIERRE SEMINARIO
José Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo, CEPAL
28 de Enero, 2025
Estimados representantes de los países de América Latina y Caribe y de los organismos internacionales,
En estas palabras finales procuraré sintetizar los principales planteamientos realizados en este Seminario sobre Medición de Desarrollo y Cooperación Internacional y comentar sobre el camino hacia adelante.
El Seminario nos ha permitido reflexionar en profundidad durante estos 2 días sobre las formas más adecuadas para medir el desarrollo y su relación con los mecanismos y criterios de asignación de los recursos de la cooperación internacional, teniendo especialmente en cuenta las particularidades de los países de la región.
Este Seminario ha puesto nuevamente en evidencia el amplio consenso existente respecto a que la medición basada en el PIB es incompleta y que se requiere avanzar hacia una medida multidimensional del desarrollo.
Esto es muy relevante para la cooperación internacional, puesto que la métrica exclusivamente monetaria no permite captar los desafíos de reducción de brechas sociales, digitales, educativos, y los aspectos de vulnerabilidad, así como el logro de un desarrollo más productivo, inclusivo y sostenible que afrontan los países del sur global.
Los asistentes al Seminario también estuvieron de acuerdo con respecto a la necesidad de dejar atrás el concepto de renta media, dado que todos los países del Sur Global son naciones en desarrollo que requieren mayor financiamiento e inclusión financiera.
Igualmente se planteó la necesidad de no seguir utilizando al ingreso per cápita como criterio de graduación de los países, se destacó la importancia del financiamiento más accesible para enfrentar desafíos como el cambio climático, el desarrollo productivo y la reducción de desigualdades y se planteó que se requiere diferenciar el financiamiento para el desarrollo de los proyectos de inversión.
Los diálogos de este Seminario también nos permitieron acercarnos a algunas características que debe tener una nueva métrica del desarrollo: esta debe ser apta para reflejar las necesidades de cooperación de todo el sur global y debe convocar un amplio acuerdo internacional.
Como se pudo apreciar en las presentaciones efectuadas, existen varias alternativas conceptuales y metodológicas para explorar en el camino hacia la construcción de una medida multidimensional, cada una de las cuales tiene ventajas y desventajas. Para llegar a una nueva métrica, se requiere repensar las dimensiones críticas del desarrollo y analizar las ventajas y desventajas de distintas estrategias metodológicas.
La CEPAL presentó un ejercicio que permite ilustrar las complejidades señaladas. Se exploraron opciones para una nueva medición del desarrollo, a partir de un índice que incluye algunas de las dimensiones identificadas por la CEPAL como parte de las 11 transformaciones que vemos como indispensables para América Latina y el Caribe.
Aunque se trató de un ejercicio muy preliminar, los resultados evidencian que es posible construir un índice compuesto que capture aspectos y dimensiones que no son bien captados por el PIB per cápita y proporcione una medida más completa sobre el desarrollo de los países.
Sin embargo, este ejercicio también permitió visualizar algunas de las restricciones y desafíos que deben ser afrontados para avanzar hacia una métrica más completa del desarrollo.
Todos estos elementos permiten subrayar la importancia de llevar estas discusiones a espacios como la Cuarta Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo en Sevilla. Es necesario construir una narrativa política conjunta en América Latina y el Caribe que incorpore a África y Asia, para lograr avances concretos en la cooperación multilateral.
Requerimos indicadores sólidos, válidos para todos los países en desarrollo, y consensuados. Esta es una tarea compleja que tomará tiempo y la cual la CEPAL está dispuesta a apoyarles en todo lo necesario.
Como dijo el Embajador Ruy Pereira y también algunos otros participantes y punto sobre el que siento que hubo bastante acuerdo: no es factible, por ser posiblemente prematuro, que podamos desarrollar y acordar una nueva propuesta técnica de métrica a Sevilla, pero lo que sí se podría es desarrollar de ahora y hasta esa importante reunión un amplio convencimiento y acuerdo político sobre la necesidad de desarrollar esa métrica, y que esto sea parte de un cambio de paradigma hacia una arquitectura de financiamiento para el desarrollo más flexible que supere el concepto criterios de graduación y la categorización arbitraria de los países en desarrollo.
Esa es la clave, por eso es que este tema es tan importante de cara a la Cuarta Conferencia Internacional sobre Financiación para el Desarrollo en Sevilla.
Para cerrar, permítanme citar unas palabras del discurso de Robert Kennedy en la Universidad de Kansas, hermano de John Fitzgerald Kennedy, durante su campaña a la presidencia de Estados Unidos en 1968. Ese discurso aclara que la necesidad de avanzar hacia una medida del desarrollo más allá del PIB excede con mucho las cuestiones metodológicas:
"Nuestro Producto Nacional Bruto ahora supera los 800 mil millones de dólares al año. Pero ese Producto Nacional Bruto incluye la contaminación del aire y la publicidad de cigarrillos. Incluye cerraduras especiales para nuestras puertas y las cárceles para las personas que las violan. Incluye la destrucción de los secuoyas y la pérdida de nuestras maravillas naturales. Incluye napalm, cabezas nucleares y carros blindados para que la policía combata los disturbios en nuestras ciudades. Incluye los programas de televisión que glorifican la violencia para vender juguetes a nuestros hijos. El Producto Nacional Bruto no incluye la belleza de nuestra poesía ni la fortaleza de nuestros matrimonios, ni la inteligencia de nuestros debates ni la integridad de nuestros funcionarios públicos. En resumen, mide todo, excepto aquello que hace que la vida valga la pena".[1]
Solo me resta reiterar los agradecimientos de la CEPAL a los representantes de 21 países miembros, incluyendo Embajadas y Oficinas Estadísticas, de 3 países asociados y de 3 organizaciones internacionales. Y reiterarles nuestra mejor disposición para seguir apoyando este diálogo y los desarrollos metodológicos correspondientes.
Sin la participación de todos ustedes, este Seminario no habría sido posible.
Muchas gracias y buen regreso a casa.
[1] Véase https://www.jfklibrary.org/learn/about-jfk/the-kennedy-family/robert-f-kennedy/robert-f-kennedy-speeches/remarks-at-the-university-of-kansas-march-18-1968