El programa consta de los siguientes módulos:
- Panorama económico y social de América Latina
Se contará con una presentación y una discusión sobre las principales características estructurales y coyunturales de las economías regionales. Se abordarán los temas de crecimiento económico, estructura productiva, comercio internacional, situación macroeconómica y fiscal, políticas productivas, políticas sociales, pobreza, distribución del ingreso, empleo y gasto social.
- Derechos
En situaciones estructurales de grandes desigualdades, altos niveles de pobreza, y moderado y volátil crecimiento económico, como la que vive la mayor parte de los países de la región, se hace obligatoria la discusión sobre la forma de extender los derechos sociales a toda la sociedad. En este módulo se abordarán los siguientes temas:
- Antecedentes y exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales, con énfasis en los derechos sociales más relevantes en los sistemas de protección social
- Restricciones a la plena realización de los derechos sociales. Se esbozan los dilemas que se plantean cuando se procura conciliar la ampliación de los derechos sociales, con las restricciones distributivas y de recursos
- Contexto histórico e institucional: modelos del estado y sus consecuencias en términos de protección social.
- Acceso, calidad y financiamiento en la provisión de servicios de salud.
Los resultados de las reformas indican que persisten fuertes inequidades en el acceso y calidad de los servicios, la falta de integración y de coordinación entre los sectores público-seguridad social y privado produce ineficiencias y selección de riesgos (descreme), mientras continúa la transformación de la demanda por efecto del proceso de transición demográfica, epidemiológica y tecnológica.
Este módulo aborda los siguientes temas:
- Integración de los subsistemas que operan en la ejecución de los programas de seguridad social en salud
- Integración de los mecanismos contributivo y no contributivo en la financiación (público y seguridad social), definición de beneficios universales y necesidades sanitarias
- Las funciones de provisión y financiamiento. Integración o separación. Mecanismos de pago, regulación y supervisión. La integración en redes de los proveedores públicos. La provisión de servicios público-privado.
- Salud pública y atención primaria. Definición de intervenciones con carácter universal en función de morbilidad y mortalidad, mejorar los sistemas de referencia y contrarreferencia.
- Los sistemas de pensiones.
Ha habido un aumento en los niveles de envejecimiento y permanece la baja cobertura previsional. Los sistemas contributivos se encuentran segmentados y con problemas de solvencia financiera, y los sistemas no contributivos tienen dificultades de financiamiento.
Los temas que se desarrollarán en este módulo son:
- Reformas a los sistemas contributivos (solidaridad contributiva)
- Papel de la capitalización individual. Revisiones, costos de transacción y organización industrial.
- Aumentos de cobertura mediante componentes no contributivos.
- Unificación de los sistemas como alternativa para avanzar en la ampliación de coberturas, equidad y portabilidad de beneficios.
- Sostenibilidad financiera
- Redes de protección social y otros programas sociales.
La pobreza limita el ejercicio de la ciudadanía y la exigibilidad de los derechos por parte de la población. Existen factores intergeneracionales de la pobreza, para los cuales se han desarrollado diferentes modalidades de intervención, incluidos los programas de emergencia vinculados al empleo y transferencias condicionadas. Este módulo presenta una descripción de sus características generales, y hace un análisis de estos programas sociales.
Los temas que se desarrollarán en este módulo son:
- Institucionalidad social en la coordinación, evaluación y continuidad de los programas para aliviar la pobreza
- Capital social
- Oferta y demanda de servicios
- Fomento de políticas productivas y formación de capital humano
- Criterios de focalización de beneficiarios y normas de egreso e ingreso a los programas
- Fuentes de financiación y sostenibilidad
- Elementos para un mejor diseño