Ministros y autoridades de 10 países de América Latina y el Caribe, junto a reconocidos expertos de organismos internacionales, academia, organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales, se dieron cita en la sede de la CEPAL en Santiago, Chile, el XXXI Seminario Regional de Política Fiscal, en donde dialogaron sobre los desafíos y perspectivas que tendrá la política fiscal de los países para hacer frente el complejo escenario externo actual y apoyar la transición hacia un crecimiento económico más sostenible e inclusivo, en línea con la Agenda 2030.
El evento, principal referente para la discusión de las finanzas públicas a nivel regional, se prolongará hasta el martes 26 de marzo bajo la organización de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), y con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
La inauguración estuvo a cargo de Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL; Francisco Moreno Guzmán, Subsecretario de Hacienda de Chile; y Enrique Ojeda Vila, Embajador de España en Chile. En su primera jornada tuvo lugar también un panel de autoridades en donde participaron Francisco Moreno, Subsecretario de Hacienda de Chile; Luis Arce, Ministro de Economía y Finanzas Públicas de Bolivia; Nelson Eduardo Fuentes, Ministro de Hacienda de El Salvador; Benigno López, Ministro de Hacienda de Paraguay; Mansueto Almeida, Secretario del Tesoro Nacional, del Ministerio de Economía de Brasil; Luis Alberto Rodríguez, Viceministro Técnico, del Ministerio de Hacienda y Crédito Público de Colombia; Manuel García Ponce, Viceministro de Finanzas y Precios de Cuba; Kildare Enríquez, Viceministro de Administración Financiera, del Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala; Michel Canta Terreros, Viceministro de Economía de Perú; y Martín Zapata Sánchez, Viceministro de Políticas Tributarias, del Ministerio de Hacienda de República Dominicana.
En sus palabras de bienvenida, Alicia Bárcena señaló que en el desafiante contexto actual -caracterizado por un bajo crecimiento mundial, tensiones comerciales y volatilidad financiera- la región está acomodando sus políticas fiscales para avanzar en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Indicó que la transición hacia un crecimiento sostenible e inclusivo requerirá de cambios, tanto en la política tributaria como de gasto público, a nivel de los gobiernos centrales y locales.
“ El multilateralismo y las posiciones regionales contribuyen a construir estrategias para combatir problemas que enfrenta la región, como la evasión fiscal y los flujos ilícitos”, declaró. “El cumplimiento de la Agenda 2030 en la región depende de la capacidad de los países de movilizar recursos domésticos. Para ello, América Latina y el Caribe debe analizar opciones para fortalecer su recaudación y evitar que se erosionen sus bases tributarias”, agregó Bárcena.
Por su parte, el Subsecretario de Hacienda de Chile, Francisco Moreno, indicó que este tipo de seminarios permiten compartir experiencias y sacar lecciones sobre cuáles son los caminos para conducir las políticas fiscales de los países para que sean responsables, eficientes y orientadas hacia las principales necesidades de nuestros ciudadanos.
“El actual panorama mundial nos obliga a implementar políticas públicas que promuevan el crecimiento económico, pero con responsabilidad fiscal”, declaró Moreno.
El Embajador de España en Chile, Enrique Ojeda Vila, remarcó que el objetivo principal de la política fiscal debe ser construir y asegurar un crecimiento sostenido y sostenible de la economía de los países, generando empleo y bienestar social. El crecimiento tiene que responder a un modelo sustentado en la competitividad a través de la innovación, los avances tecnológicos, la modificación de la mano de obra y con especial apoyo y esfuerzo de las pequeñas y medianas empresas y los empresarios autónomos, precisó.
“Es fundamental que el empleo sea de calidad, digno y en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres. Para un crecimiento sólido es imprescindible un país equilibrado socialmente, porque se beneficia de ello tanto la demanda interna como la productividad”, señaló el diplomático español.
Tras la sesión inaugural, la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL realizó la presentación del Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2019, publicación insignia (flagship) del organismo que analiza los principales resultados de la dinámica fiscal de los países de la región y que este año muestra una mejora en la posición fiscal en la región que, sin embargo, se ve contrastada con un alza en la deuda pública bruta.
Bárcena indicó que la CEPAL propone cinco instrumentos para ampliar espacio fiscal y potenciar la Agenda 2030: Reducir la evasión tributaria y los flujos financieros ilícitos; impulsar la adopción de impuestos a la economía digital y de salud pública; cambiar incentivos mediante impuestos ambientales para avanzar hacia la descarbonización de la economía y la reconversión productiva; revaluar los gastos tributarios; y fortalecer el impuesto sobre la renta personal y los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria.
Además, señaló, hay cinco opciones de políticas de gasto e inversión pública: proteger la doble inclusión (laboral y social) a partir del gasto social, potenciar y reorientar la inversión pública para impulsar el uso de tecnologías innovadoras (energía, movilidad, comunicación y bioeconomía) con recursos naturales, avanzar hacia sistemas presupuestarios que incentiven la inversión pública prioritaria a través de marcos contables pro inversión, establecer acuerdos público-privados para infraestructura y energía renovable, y rediseñar los incentivos fiscales para políticas industriales.
“Ningún país puede hacer nada de esto solo. Es necesario el espacio multilateral regional para el análisis y la coordinación fiscal en materias como, por ejemplo, la reducción de la evasión tributaria y los flujos ilícitos, la revisión y convergencia del uso de incentivos fiscales para la inversión, y construir posiciones conjuntas orientadas a reducir asimetrías globales y ampliar el diálogo con la empresas transnacionales”, enfatizó Alicia Bárcena.
Durante el XXXI Seminario Regional de Política Fiscal la CEPAL, junto con la OCDE, el BID y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), presentará también el informe Estadísticas Tributarias en América Latina y el Caribe en 2019, que compila cifras y datos homogéneos sobre los ingresos tributarios de 25 países de la región, y que se ha transformado en un valioso “bien público regional”, ya que se trata de un producto tangible de los debates e iniciativas emanadas de ediciones anteriores del seminario.
