Pactos fiscales y acuerdos tributarios son fundamentales para fomentar el crecimiento y la igualdad en la región

Los pactos fiscales y los acuerdos tributarios transversales son una pieza fundamental para el desarrollo e implementación de políticas públicas que promuevan el crecimiento y enfrenten la desigualdad en la región. Así lo señala un nuevo libro editado en conjunto por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

La publicación titulada Sostenibilidad fiscal y reformas tributarias en América Latina, escrita por Alberto Arenas, Asesor Regional de la CEPAL y ex Ministro de Hacienda de Chile, fue dada a conocer hoy en la sede central del organismo regional de las Naciones Unidas en Santiago, Chile.

El evento de lanzamiento estuvo encabezado por Antonio Prado, Secretario Ejecutivo Adjunto de la CEPAL, y contó con la participación especial de Koldo Echebarría, Representante del BID en Chile, Alejandro Foxley, ex Ministro de Hacienda de Chile y Presidente de la Corporación de Estudios para Latinoamérica (CIEPLAN), y Fernando Lorenzo, ex Ministro de Economía y Finanzas de Uruguay, quienes comentaron el documento.

“Para la CEPAL es fundamental la concreción de pactos sociales de mediano y largo plazo en áreas como la fiscalidad y la política industrial, el mundo del trabajo y la provisión de bienes públicos, la gobernanza de los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental, hoy en riesgo por los contaminantes patrones de producción y consumo”, declaró Antonio Prado.

“Hemos insistido en que los Gobiernos deben implementar políticas tributarias más progresivas, que aporten a mitigar el impacto de la crisis económica global en la región... Las reformas tributarias, que han sido una de las políticas más extendidas en América Latina, son necesarias a fin de mejorar la provisión de bienes públicos y reducir la desigualdad de ingresos”, indicó el alto funcionario de las Naciones Unidas.

Koldo Echebarría entregó a los asistentes un mensaje del Presidente del BID, Luis Alberto Moreno, quien destacó la necesidad de perseverar en las reformas fiscales en todos los países y advirtió que la región sigue teniendo un déficit de fiscalidad y una debilidad en la recaudación e institucionalidad tributarias. “Tan importante como el contenido de las reformas es el proceso de su tramitación, ya que cada vez se hacen más complicadas”, declaró asimismo el representante del organismo financiero regional.

Por su parte, Alejandro Foxley comentó que el libro, al analizar cinco casos puntuales de reformas tributarias, permite extraer lecciones válidas para el conjunto de la región. Puntualizó que los principales desafíos actuales son cómo enfrentar la demanda por más y mejores bienes públicos sin comprometer la meta de crecimiento de los países, así como asegurar la sostenibilidad fiscal con políticas contracíclicas. “Se necesitan grandes acuerdos entre actores relevantes. Esto es esencial para asegurar la continuidad de las reformas”, dijo Foxley.

En tanto, Fernando Lorenzo enfatizó que la política fiscal es sustento y base de todas las otras políticas públicas que se implementan en un Estado. “La política fiscal es la más ‘política’ de las reformas económicas. Es crucial darle la importancia que merece y, si bien es difícil hacer reformas, se puede. La experiencia de algunos países –como Chile- lo demuestra”, indicó.

El libro presentado hoy en la CEPAL explora e identifica las distintas dimensiones de las finanzas públicas que impulsan la sostenibilidad fiscal, agregando un análisis complementario que integra las tendencias en ingresos y gastos públicos, la institucionalidad fiscal, la economía política fiscal y otros aspectos que la condicionan, como los temas sociales, ambientales, demográficos y de género.

El documento examina también las reformas tributarias estructurales, es decir, que transforman tanto los objetivos de política como los sistemas tributarios vigentes. En ese sentido, analiza cinco casos de reformas de los últimos diez años: Uruguay (2006), Colombia (2012), México (2013), Chile (2014) y el proyecto que se debate actualmente en Costa Rica.

Finalmente presenta los desafíos de la política fiscal en la región y la necesidad de consolidar políticas contracíclicas, protegiendo la inversión pública, reforzando la transparencia y fortaleciendo los sistemas de evaluación y control del presupuesto.