Acceso a la tecnología después de las reformas estructurales: la experiencia de las pequeñas y medianas empresas en Brasil, Chile y México

En este documento se analiza el impacto de las reformas estructurales implementadas en América Latina sobre la capacidad de las pequeñas y medianas empresas (PYME) de acceder al mercado de tecnología. El análisis se desarrolló a partir de dos perspectivas. En primer lugar, como se supuso que un mejor acceso a las tecnologías se reflejaría en un mejor desempeño competitivo, se estudió la evolución de la posición relativa de las PYME en las economías de la región, su brecha de productividad laboral respecto a las grandes empresas, y sus indicadores de incorporación de nuevas tecnologías. En segundo lugar, se analizó la transformación ocurrida en el diseño e implementación de las políticas de apoyo a las PYME, pues el modelo sobre el que se basaron las reformas justificaba esos cambios como medios para superar las fallas que dificultaban el acceso de esas empresas a los mercados de factores. El estudio se basa en un conjunto de investigaciones realizadas en el marco del proyecto Requisitos institucionales para una segunda etapa de desarrollo liderado por el mercado en América Latina y el Caribe, ejecutado por la CEPAL y financiado por la Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Los resultados de esas investigaciones se complementaron con los de otros estudios realizados por la Unidad de Desarrollo Industrial y Tecnológico de la CEPAL y con literatura sobre el tema. Los países seleccionados para el estudio fueron Brasil, Chile y México. En los tres, las PYME ocupan una posición importante en la estructura productiva, especialmente en la industria manufacturera, y en los tres, aunque en distintas épocas, se han realizado importantes reformas estructurales. Para profundizar el análisis desde el punto de vista de las empresas, se ha estudiado un sector por país en el que las PYME han sido relativamente exitosas: biotecnología en Brasil, la producción de vino en Chile e imprenta y artes gráficas en México. Reconociendo las deficiencias de información, se ha optado por una metodología de análisis y de presentación de tipo histórico descriptivo, con fuerte énfasis en la evolución institucional.""