Simplificación de trámites para la creación de empresas: la experiencia de FUNDES

Investigaciones desarrolladas por FUNDES Internacional en varios países de América Latina, revelan que los trámites para el registro y funcionamiento de las empresas son un importante obstáculo para el desarrollo de los negocios y afectan negativamente el entorno en el cual tienen que desempeñarse los empresarios. Las experiencias de FUNDES en programas de simplificación de trámites para la creación de empresas ponen en evidencia la posibilidad por parte de la administración pública de implementar políticas horizontales, tanto a nivel municipal como nacional, sin la necesidad de tener que movilizar recursos relevantes. Y al mismo tiempo estos programas muestran los importantes resultados que se pueden alcanzar tanto en términos de mejoramiento del entorno en el cual operan las empresas, como en términos de mayor eficiencia lograda por las instituciones públicas. De la misma manera ha sido posible verificar que la metodología elaborada por FUNDES puede ser replicada en distintos contextos y países, tanto a nivel nacional como local. Y en este sentido se puede decir que se trata de una metodología de aplicación general; y esto hace aún más valioso su aporte. Asimismo se ha observado que, en varios casos, la reingeniería de los procesos de simplificación de trámites ha producido un importante efecto demostración que se ha manifestado en dos sentidos. Por un lado, una vez que ha sido posible visualizar los resultados alcanzados, otras municipalidades y gobiernos nacionales han expresado su interés para replicar esos programas en sus territorios; y por el otro lado se han generado demandas para extender esos mismos procesos y aplicar la misma metodología a otras áreas de la administración pública como las de permisos de construcción y servicios de catastro. El análisis de las experiencias realizadas por FUNDES en las municipalidades de San Salvador, La Paz y San Carlos y, a nivel nacional en Guatemala, muestra que los procesos de simplificación impulsados han generado una nueva cultura institucional de mejora continua que ha facilitado que la metodología aplicada se haya podido replicar en otras áreas de las mismas municipalidades, beneficiando su gestión administrativa. En segundo término, los procesos desarrollados han permitido identificar necesidades de reforma administrativa a nivel nacional. En tercer lugar, otros gobiernos municipales y países han manifestado su interés por ejecutar programas de simplificación similares y ello ha permitido ampliar la experiencia y diseñar una estrategia de participación más amplia. En cuarto lugar, en la mayoría de los casos ha sido posible articular la ejecución de los programas de simplificación, en el marco de un programa nacional de simplificación de trámites. En estos casos se ha comprobado el mayor impacto y efectividad de la reforma realizada, pues ha permitido ampliar la cobertura de los proyectos dentro de una estrategia nacional, para cubrir a todo el parque empresarial. Finalmente, los proyectos de simplificación de trámites han permitido en todos los casos mejorar el entorno local para la mejor competitividad de las pequeñas y medianas empresas.""