Afrontar los retos de la transformación digital en la región requiere sistemas de medición más robustos y mayores capacidades analíticas en los países para comprender con mayor precisión los cambios en curso y orientar políticas públicas efectivas. Este fue uno de los ejes planteados por la comisión regional durante su participación en el curso Understanding and using ICT data to inform policies for Universal and Meaningful Connectivity, organizado por la International Telecommunication Union (ITU) y NIC.br en São Paulo, Brasil.

La actividad reunió a funcionarios de ministerios responsables de políticas digitales y de telecomunicaciones, junto con analistas de políticas públicas, investigadores y especialistas en datos vinculados a la regulación del sector digital a nivel nacional y regional.

En representación de la CEPAL, Fernando Rojas, especialista senior en conectividad y transformación digital del organismo regional, participó en la sesión dedicada a políticas públicas y gobernanza digital. En ese espacio presentó las líneas de trabajo que la comisión regional viene desarrollando para avanzar hacia un uso real y efectivo de las tecnologías digitales en América Latina y el Caribe.

Durante su intervención, Rojas enfatizó que la lectura de los procesos de digitalización depende en gran medida de “los indicadores utilizados y de las dimensiones que se prioricen en el análisis". En ese sentido advirtió que distintas formas de medición pueden conducir a diagnósticos muy diferentes sobre el estado real de la transformación digital en la región, un punto particularmente visible en el debate sobre conectividad significativa.

La brecha digital ya no se mide solo por acceso a Internet 

En ese sentido, la intervención puso especial énfasis en la necesidad de revisar cómo se mide actualmente la brecha digital en la región. Según explicó, los indicadores tradicionales suelen limitarse a distinguir entre personas conectadas y no conectadas, una aproximación que hoy resulta insuficiente para comprender las desigualdades asociadas al acceso y uso de las tecnologías digitales.

En esa línea, la CEPAL ha venido promoviendo junto a los países de la región el concepto de “conectividad significativa”, entendido como una conectividad disponible, frecuente, relevante, de calidad, segura, confiable, asequible y accesible mediante dispositivos adecuados.

La comisión regional señaló además que esta discusión adquiere especial relevancia ante la rápida expansión de tecnologías emergentes como la inteligencia artificial. En ese contexto, advirtió que las brechas digitales podrían profundizarse si la región no logra mejorar sus niveles de conectividad significativa y acelerar la adopción de tecnologías digitales en los sectores productivos.

Herramientas para acompañar la transformación digital

En ese escenario, la CEPAL planteó la necesidad de avanzar desde un “internet del consumo” hacia un “internet de la producción”, capaz de fortalecer la productividad, acelerar la innovación y facilitar la adopción de tecnologías avanzadas como la inteligencia artificial.

En ese contexto, la CEPAL ha desplegado un conjunto de herramientas destinadas a fortalecer las capacidades de análisis y la toma de decisiones de los Estados. Entre ellas destaca el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial, elaborado conjuntamente con el Centro Nacional de Inteligencia Artificial de Chile (CENIA), que permite a los países evaluar capacidades y niveles de adopción tecnológica en la región.

A este instrumento se suma el Observatorio de Desarrollo Digital de la CEPAL, que reúne 85 indicadores actualizados, 16 fichas temáticas y un Portal de Políticas Digitales que permite comparar el avance de los países en distintos ámbitos de la transformación digital.

Finalmente, todas estas herramientas y soluciones se enmarcan en  los esfuerzos que impulsa la comisión regional a través de la Agenda Digital para América Latina y el Caribe (eLAC), plataforma de cooperación regional que combina generación de evidencia, coordinación política y apoyo técnico directo a los países.