Perú debate sobre la creación de un sistema nacional de cuidados junto con especialistas del Sistema de las Naciones Unidas

Autoridades del Gobierno del Perú y especialistas de las Naciones Unidas: UNICEF, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) intercambiaron sobre el marco conceptual, los principales desafíos y las oportunidades para la implementación de un sistema nacional de cuidados en Perú. Lo hicieron en el marco de la reunión “Hacia la construcción de un Sistema de Protección Social en el Perú”, realizada del 12 al 14 de abril en Lima, Perú y convocada por UNICEF.

Durante la conferencia principal, la viceministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables del Perú, Silvia Loli, presentó el proyecto de ley que se discute actualmente en el Parlamento Nacional e hizo énfasis en la urgencia de la respuesta del Estado para aquellas poblaciones que requieren cuidados. Destacó la importancia del enfoque de derechos en estas políticas y enfatizó que el cuidado debe tener sus fundamentos en la integridad física y mental de las personas, el ejercicio de la paternidad y maternidad responsable, y el libre desarrollo y bienestar.

Lucía Scuro, Oficial Superior de Asuntos Sociales de la CEPAL, señaló que el Compromiso de Buenos Aires aprobado en la XV Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, llevada a cabo en noviembre de 2022, es la más actual hoja de ruta en el marco de los acuerdos intergubernamentales de la Agenda Regional de Género. Este compromiso reitera el llamado a impulsar planes de recuperación con acciones afirmativas para el logro de la igualdad sustantiva, que promuevan los sistemas integrales de cuidado, el trabajo decente y la plena, significativa e igualitaria participación de las mujeres en posiciones de liderazgo en sectores estratégicos de la economía. Ello con el objetivo de lograr una recuperación transformadora con igualdad de género orientada a la sostenibilidad de la vida y para transitar hacia la sociedad del cuidado.

Scuro, destacó la importancia de diseñar e implementar políticas de cuidados con aspiración a consolidar un sistema nacional en base a cuatro criterios orientadores fundamentales. En primer lugar, un horizonte de universalidad con progresividad, lo que implica que las políticas deben tener una aspiración universal en el marco de la igualdad, reconociendo que existen poblaciones con mayores demandas y con profundas carencias para solventar los cuidados. Estas políticas deben ser progresivas y facilitar el acceso a todas las personas, sin detrimento de la calidad de los servicios que se ofrezcan. En segundo lugar, es imprescindible la coordinación intersectorial e interinstitucional dada la naturaleza compleja e innovadora de las políticas de cuidados desde la perspectiva de género, la cual exige enfoque intersectorial y el trabajo coordinado de diversos ministerios y sectores. Es fundamental que la política de cuidados permita la intervención de distintos sectores del Estado, tanto en la provisión como en la regulación de los servicios y las prestaciones.

Asimismo, el tercer criterio que se refirió Lucía Scuro es la corresponsabilidad, que comprende tanto a la necesidad de distribuir el trabajo de cuidados entre hombres y mujeres, como a su distribución entre el Estado, el mercado, los hogares y la comunidad. Por último, explicó que el cuarto pilar de la sostenibilidad financiera implica incorporar los objetivos en materia de distribución social de los cuidados en las políticas macroeconómicas, y especialmente en las políticas fiscales (ingresos, gastos e inversión), es decir, que en la gestión de las finanzas públicas debe considerarse la dimensión de los cuidados.

Para cerrar su presentación, la representante de la CEPAL enfatizó que la sociedad del cuidado supone una construcción colectiva y multidimensional para desatar los nudos estructurales de la desigualdad de género y ubicar el cuidado de las personas y del planeta en el centro del desarrollo sostenible.

Por su parte, durante el seminario, funcionarias de los ministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, de Educación, y de Desarrollo e Inclusión Social comentaron los principales avances en materia de cuidados en cada uno de los sectores.