Con el objetivo de trazar una ruta clara hacia el financiamiento sostenible de las políticas sociales en el país, se llevó a cabo el seminario híbrido de lanzamiento del documento «Analyse et recommandations en vue de l'institutionnalisation budgétaire de la Politique nationale de protection et de promotion sociales en Haïti» (disponible solo en francés).

La adopción en 2020 de la Política Nacional de Protección y Promoción Sociales (PNPPS) marcó un hito histórico para Haití al definir un marco estratégico destinado a mitigar desafíos estructurales como la pobreza y la desigualdad. No obstante, para asegurar su viabilidad técnica, operativa y sostenibilidad financiera, resulta imperativo anclar de forma duradera sus planteamientos y propuestas dentro del presupuesto nacional. El documento presentado aborda en profundidad los distintos desafíos para la institucionalización presupuestaria de la PNPPS, analizando el contexto socioeconómico, el marco institucional de la PNPPS y el proceso presupuestario haitiano, para proponer mecanismos y recomendaciones para integrar de forma sostenible esta política en las prioridades presupuestarias del Estado, en particular mediante el enfoque del presupuesto por programas. 

El evento fue organizado de manera conjunta por el Ministerio de Asuntos Sociales y del Trabajo de Haití (MAST), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la oficina en Haití del Programa Mundial de Alimentos (PAM), en estrecha colaboración con socios estratégicos como el Banco Mundial. Esta iniciativa da continuidad a hitos previos de la cooperación internacional en el país, como el seminario sobre registros sociales y formas de pago realizado en abril de 2025. 

Durante la inauguración, Marc Elie Nelson, Ministro de Asuntos Sociales y del Trabajo de Haití, destacó la importancia de institucionalizar el presupuesto de la PNPPS para reforzar la lucha contra la pobreza, desigualdad y vulnerabilidades en su país. En particular, enfatizó la necesidad de integrar esta política en el Plan de acción trienal 2026-2029 bajo la modalidad estratégica del presupuesto por programas para avanzar hacia un financiamiento sostenible, una mejor coordinación de las intervenciones y una gobernanza reforzada.

Por su parte, Wilfred Nkwambi, Jefe de programas del PMA, y Alberto Arenas de Mesa, Director de la División de Desarrollo Social de la CEPALC (mediante un mensaje en video), reafirmaron el compromiso a largo plazo de ambas organizaciones para acompañar al gobierno haitiano en el avance hacia una protección social fortalecida, esencial para el desarrollo del país. 

El encuentro propició un espacio de discusión técnica en el cual participaron destacados funcionarios locales e internacionales, entre ellos Lucny Cadet (Coordinador de la Unidad de Estudios y Programación del MAST) y Jean Michel Silin (Director General del Presupuesto del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF), quien destacó que el panorama presentado en el estudio forma también parte de las prioridades y preocupaciones del MEF. A su vez, participaron autoridades del Ministerio de Planificación y Cooperación Externa (MPCE). Schmied St Fleur, Responsable de la Unidad de observación de la pobreza y de la exclusión social del MPCE habló en nombre de  Guy Roméro Latry, Director General. En particular, aportó reflexiones sobre la recomendación del documento respecto a implementar el presupuesto por programas. Para avanzar hacia el cambio propuesto a largo plazo, se requiere superar la inestabilidad política e inseguridad actuales mediante una secuenciación realista (de 5 a 10 años), además de potenciar las competencias institucionales y técnicas del MAST. En este proceso, destacaron el rol del MPCE como actor central para articular la planificación y el presupuesto. A través de su Dirección de inversión pública (DIP) y su Dirección de Seguimiento y Evaluación (DSEIP), relevaron el rol estratégico del MPCE en apoyar al MAST en el diseño de los programas sociales medibles, medibles, la definición de indicadores claros y la formulación de solicitudes presupuestarias efectivas.

Por su parte, el experto y economista Randolph Gilbert enriqueció el debate al recordar todo el trabajo de gestión y coordinación que hay detrás del compromiso institucional de la CEPAL y del PMA para llevar a cabo este tipo de estudios. Destacó que diseñar un presupuesto, más allá de movilizar distintos ministerios, es un ejercicio técnico y político que implica distintas elecciones, arbitrajes y prioridades en materia de políticas públicas. De este modo, enfatizó que institucionalizar el presupuesto de la PNPPS debe ser una prioridad para garantizar la continuidad, sostenibilidad y eficacia de las políticas sociales, en particular en el contexto socioeconómico complejo que atraviesa Haití.

Los especialistas del Banco Mundial, Pascal Jaupart y Ailo Manigat, a su vez, respaldaron el diagnóstico del documento y enfatizaron la necesidad de integrar la PNPPS en un sistema de protección social sostenible liderado por el Estado haitiano, superando la fragmentación y la falta de monitoreo actual. Asimismo, destacaron la labor de la Mesa Sectorial de Protección Social (TSPS) e instaron a las autoridades a alinearse con su plan de acción trienal (2023-2026). Por último, recomendaron priorizar las reformas propuestas en el documento, identificando las que se pueden realizar en el corto plazo  y aquellas que son estructurales de mediano y largo plazo. Destacaron que dichas reformas requieren consensos políticos importantes y con indicadores medibles.

Las palabras de clausura estuvieron a cargo de Marie Hérolle Michel, Directora General del MAST, quien reafirmó la voluntad de dicho ministerio para continuar trabajando activamente en intercambios y colaboraciones con los distintos actores nacionales e internacionales con el propósito de brindarle a Haití un sistema de protección social más coherente, integral, resiliente y financiado por mecanismos sostenibles que respondan a las necesidades de la población haitiana. 

Finalmente, Carlos Maldonado Valera, Oficial de Asuntos Sociales de la CEPAL, recordó que el lanzamiento se inscribe en un largo proceso de apoyo a las capacidades institucionales del MAST. Entre las actividades previstas para el año 2026, destacan un curso virtual de formación sobre protección social destinado al personal del ministerio, así como una semana de capacitación en el mes de septiembre en la sede de la CEPAL en Santiago de Chile, dirigida a directivos del Ministerio, la cual se centrará en el fortalecimiento de los sistemas de información y gestión y contará con la participación de especialistas de Chile, Costa Rica, el Ecuador y el Paraguay. Una publicación recogerá las recomendaciones de esta reunión. Mediante estas iniciativas, la CEPAL espera contribuir al fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales del MAST para el cumplimiento de su noble misión.